Тема. «Права человека и международное право»

Семинар проводится в форме «модельного» судебного процесса. В качестве материала для «модельного» судебного процесса могут быть использованы дела, разрешенные Европейским судом по правам человека (фактические обстоятельства и наименования сторон дел подвергаются изменениям, чтобы студенты не смогли найти ответ в опубликованных сборниках судебной практики). При организации «модельного» судебного процесса распределяются роли между всеми студентами группы, которые разбиты на соответствующие «рабочие группы»: истец, его представители и советники (5 человек); ответчик, его представители и советники (5 человек); судья-докладчик и его помощники (5–7 человек); ответственный генеральный адвокат вместе с его советниками (5–7 человек); когда уместно, третьи лица, свидетели, эксперты (3–5 человек); судьи (5–10 человек).По окончании «модельного» судебного процесса преподавателем проводится анализ его итогов.

Тема «Международное право и международное правосудие»

Семинар проводится в форме обсуждения результатов работы студенческих исследовательских групп. Целью проведения семинара в указанной форме является приобретение студентами исследовательских навыков при изучении международного правосудия.

Предварительно за одну-две недели до проведения семинара группа подразделяется на шесть команд, каждой из которых предлагается исследование одного из международных универсальных или региональных судебных учреждений:

1. Международный суд ООН.

2. Международный трибунал по морскому праву.

3. Суд Европейских сообществ (Суд ЕС).

4. Европейский суд по правам человека.

5. Экономический суд СНГ.

6. Международный уголовный суд.

Все члены команды принимают участие в подборе материала и помогают выбранному из их числа докладчику/докладчикам в составлении доклада. Преподаватель консультирует каждую команду и рекомендует литературу. На семинаре заслушиваются и обсуждаются доклады.

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов

Дисциплина «Международное право», являясь важной составляющей учебного процесса студентов юридического факультета, связана с основными общепрофессиональными и специальными юридическими дисциплинами и в таком комплексе способствует формированию мировоззрения современных юристов. Особенностью изучаемой дисциплины является понимание международного права как особой правовой системы, имеющей собственное содержание и правовое регулирование, обладающей приоритетным характером по отношению к другим правовым системам.

Студенты, изучающие дисциплину «Международное право», должны учитывать постоянное возрастание и изменение правовых актов, регулирующих международные отношения. Современный статус правовых актов более точно может быть установлен с помощью актуальных версий электронных справочных правовых систем (Гарант, Консультант Плюс, Кодекс и др.). Необходимо широкое использование ресурсов сети Интернет, в частности, информации, содержащейся на официальных сайтах международных организаций, источников публикации правовых актов. Основными задачами студентов при изучении дисциплины являются: усвоить в полном объеме содержание изучаемых тем; научиться находить необходимый правовой, учебный и научный материал, проводить его анализ и правильно оценивать исходя из современных условий; научиться применять правовые нормы к конкретным практическим международным ситуациям и отношениям.

Промежуточной формой контроля усвоения дисциплины является рубежный контроль, итоговой – экзамен.

Работа студента над дисциплиной «Международное право» складывается из освоения лекционного материала, учебной литературы, специальной научной литературы, а также международно-правовых документов, внутригосударственных правовых актов и судебной практики. Необходимо свободно владеть теоретическими основами международного права (предмет, метод, источники, отрасли и т.д.), уметь разрешать практические ситуации (задачи) руководствуясь нормами международного и внутригосударственного права.

В целях подготовки юриста, который должен быть специализирован к самостоятельной профессиональной деятельности, требующей аналитического подхода, особое внимание уделяется организации самостоятельной работы студентов, развитию навыков самостоятельного мышления на основе анализа правовой базы, доктрины и фактических обстоятельств.

Основными видами самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя являются: текущие консультации; кружковая работа; решение задач и разбор домашних заданий (в часы практических занятий); выполнение исследовательской работы (подготовка докладов).

Основными видами внеаудиторной самостоятельной работы студентов являются: формирование и усвоение содержания конспекта лекций на базе рекомендованной лектором учебной литературы, включая электронные ресурсы; написание рефератов; подготовка к семинарским занятиям и выполнение домашних заданий (решение задач); текущий самоконтроль на базе тестов (на электронных и бумажных носителях).

Ниже предлагаются краткие рекомендации и разъяснения по некоторым проблемным моментам отдельных тем курса.

Тема «Субъекты международного права». При изучении этой темы полезно провести сравнительный анализ субъектов национального права и права международного. Следует уяснить, что круг субъектов международного права определяется их способностью участвовать в межгосударственных отношениях, регулируемых международным правом. Только участник таких отношений может подпадать под прямое действие международного права. В отличие от субъектов национального права, субъекты международного права подразделяются на первичные и производные. Индивид может быть участником международно-правовых отношениях, во-первых, в случае обращения в международные органы за защитой своих прав, нарушенных в стране гражданства; во-вторых, в связи с совершением им международных уголовных преступлений, преступлений против мира и безопасности человечества.

Тема «Источники международного права и процесс нормообразования». Эта тема - одна из центральных как теории права, так и в науке международного права. Если источник национального права – оформленное волеизъявление государства, то источник международного права – это оформленное волеизъявление двух и более государств. Источники международного права - международный договор и международный обычай. Особую роль в современных международных отношениях играет Устав ООН. Следует уяснить, что обычай как источник международного права сохраняет свои позиции в большинстве его отраслей, и особенно в тех, которые регулируют вопросы международной безопасности и относительно государств, не являющихся участниками важнейших договоров в этой сфере, например, Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах (в воде, в воздухе и космическом пространстве) 1963 г., но следующих положениям Договора как обычной норме.

Тема «Взаимодействие международного и внутригосударственного права». При рассмотрении этой темы необходимо понять, что для правоприменительной практики важно не столько то, образует ли международное и внутригосударственное право единую правовую систему или же являются двумя самостоятельными правовыми системами, сколько то, что может ли какой-либо государственный орган, включая суд, или должностное лицо при решении конкретного дела, относящегося к их компетенции, для обоснования своего решения сослаться непосредственно на международный договор или международный обычай. Еще более важно выяснить, имеет ли в каких-либо случаях то или иное положение международного права, на которое можно сослаться при решении конкретного дела непосредственно, приоритет по отношению к тому или иному положению внутригосударственного права в случае коллизии между ними. Следует обратить внимание на то, что даже если каким-либо нормам международного права (чаще всего, нормам, содержащимся в договорах) придается сила во внутригосударственной сфере и они получают приоритет в случае включения таких договоров в правовую систему государства, вопрос об уровне этих норм не всегда решается четко. Так, нормы договоров, не требующих ратификации, в случае включения таких договоров в законодательство того или иного государства, не могут иметь приоритет по отношению к нормам законов, принятых парламентом, а лишь по отношению к нормам, содержащимся в актах правительства.

Тема «Право международных договоров». Для успешного усвоения темы рекомендуется составить словарь терминов, употребляемых в сфере заключения международных договоров, таких, как ратификация, денонсация, новация, пролонгация, регистрация, опубликование и др. Особое место при изучении этой темы занимает толкование, т.к. для правоприменителя важно уметь установить истинное содержание положений договора и дать заключение. Поэтому нужно четко усвоить, что такое официальное и неофициальное толкование, способы и приемы толкования.

Тема «Международные организации, международные конференции». Необходимо уяснить, что международные организации – производный субъект международного права, отличный по своему юридическому статусу от создавших их государств. Международная правосубъектность международных организаций различна в соответствии с условиями их образования и деятельности. Следует четко знать универсальные и региональные международные организации. Особое внимание следует уделить изучению ООН и ее специализированных учреждений. Изучая правовую основу и деятельность ООН, необходимо особо остановиться на рассмотрении деятельности Совета Безопасности – единственного международного органа, имеющего полномочия принимать обязательные для государств решения.

Тема «Ответственность в международном праве». Эта тема напрямую связана с вопросом о действенности и эффективности всей системы международного права и каждой его отрасли. Необходимо изучить классификации мер международно-правового принуждения в зависимости от основания и цели их применения. Студенты должны овладеть основной терминологией темы: реторсии, репрессалии, вооруженные самозащитные меры, институциональные и неинституциональные меры, репарация, реституция, материальная и политическая ответственность, объективная ответственность в международном праве (несанкционная).

Тема «Право международной безопасности». При изучении темы следует четко знать основные средства обеспечения международной безопасности, каждое из которых используется благодаря существованию основанных на национальном и международном праве внутригосударственных и международных систем.

Тема «Права человека и международное право». Изучение этой темы предполагает, прежде всего, уяснения того, что она охватывает широкий круг вопросов – от правил и обычаев ведения войны до защиты прав ребенка, что и позволяет многим ученым именовать эту область гуманитарным правом. Однако в контексте данного учебного курса из этой темы выведены вопросы международно-правовой защиты жертв войны, которые рассматриваются при изучении темы «Международное право в период вооруженных конфликтов». Основной акцент при изучении этой темы следует сделать на рассмотрении международно-правовых средств содействия соблюдению и осуществлению прав человека государствами. Особо следует рассмотреть деятельность такого органа международной юстиции, как Европейский суд по правам человека.

Тема «Международно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью». При рассмотрении этой темы следует обратить особое внимание на основные направления и формы международной борьбы с преступностью, на деятельность ООН, Интерпола и других международных органов и организаций в этой области. Центральным является вопрос о правовых, международно-правовых и институциональных основах и системах контроля над преступностью.

Тема «Международное морское право». Необходимо знать, что морское право, известное еще с древности, - отрасль международного права, состоящая из норм и принципов глобального, регионального и локального характера. Изучать эту тему нужно, последовательно определяя правовой статус внутренних морских вод, территориального моря, прилежащих зон, открытого моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, морского дна, международных морских проливов и каналов, международных рек.

Тема «Международное воздушное право». Международное воздушное право – это комплексная система правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, международными авиационными организациями по поводу использования гражданской авиацией воздушного пространства над государственной территорией, международными пространствами и пространствами со смешанным правовым режимом в целях осуществления международных регулярных и нерегулярных полетов и выполнения международных воздушных перевозок. Изучив предмет и функции, систему, источники и принципы международного воздушного права, необходимо детально исследовать проблемы обеспечения безопасности на воздушном транспорте и аэропортах, борьбы с актами терроризма на основе международных конвенций в этой сфере.

Тема «Международное право окружающей среды» посвящена общепланетарной проблеме. Изучив источники и принципы международного права окружающей среды, необходимо специально остановиться на правовых основах охраны конкретных природных объектов: Мирового океана, атмосферы Земли, космоса, предотвращения насильственного изменения климата, живого и растительного мира. Студенту важно знать об инициативах СССР и РФ в сфере международной защиты окружающей среды, по созданию международной экологической полиции.

Тема «Международное право в период вооруженных конфликтов». Главными вопросами в этой теме являются: правовые последствия начала войны; нейтралитет во время войны; правовое положение участников вооруженных конфликтов; правовой режим военной оккупации; запрещенные средства и методы ведения военных действий; правовая регламентация окончания военных действий и состояния войны. Особое внимание следует уделить правилам и обычаям, действующим в период вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Учебную и учебно-методическую базу самостоятельной работы составляют: учебно-методический комплекс, учебники и практикумы, сборники международных правовых актов, доктрины наиболее квалифицированных исследователей, электронные справочные правовые системы. Особое внимание следует уделять ресурсам сети Интернет. Это обусловлено спецификой международного права, т.к. с момента принятия международного правового документа до его опубликования на бумажном носителе может пройти достаточно большое время. На официальных сайтах в сети Интернет такие документы появляются в течение нескольких дней с момента их принятия. Более того, зачастую представлены проекты документов, отражающие современные тенденции правового регулирования международных отношений. Используемый учебный и учебно-методический материал, должен быть согласован с преподавателем.