Тема 14. Порядок предоставления прав на земельные участки План

1. Общая характеристика прав граждан на использование земельного участка.

2. Право граждан на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

3. Право граждан на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, для дачного строительства, гаражного строительства, ведения предпринимательской деятельности.

4. Право граждан на земельные участки для садоводства, животноводства и огородничества и служебные земельные наделы.

Методические рекомендации

Характерно, что восстановление института частной собственности вызвало к жизни многие правовые последствия. Особенно это касается земли, которая становится объектом гражданских прав и вводится в оборот. Право частной собственности на землю закреплено в Конституции РФ (ст. 36).

Граждане имеют право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Согласно ст. ст. 80, 81 ЗК РСФСР земельные участки могут быть предоставлены для дачного, жилищного, гаражного строительства и предпринимательской деятельности.

Граждане имеют право на получение земельного участка для садоводства, животноводства и огородничества.

Земельное законодательство не устанавливает каких-либо особых оснований возникновения и прекращения прав на земельные участки в сравнении с теми, что определены законодательством гражданским. Но нормативные акты земельного права обращают пристальное внимание на порядок возникновения и прекращения прав на земельные участки, на различные случаи возникновения этих прав, а также на возможность приобретения теми или иными субъектами правовых отношений прав на земельные участки различного целевого назначения и другие вопросы этого круга отношений постольку, поскольку этого требует специфика такого сложного объекта правовых отношений, как земля.

Отметим, что в статье 29 ЗК РФ закреплена система исполнитель­ных органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые вправе предоставлять земельные участки гражданам и юридическим лицам. Компе­тенция этих органов по осуществлению данной функции управления определена в статьях 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Правомочие соответствующих органов по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам по общему правилу обусловлено правом собственности на земельные участки. Предоставление земельных участков является одной из правовых форм распоряжения своим имуществом – землей субъектом права публич­ной собственности.

Распоряжение федеральными землями путем их предоставления осуществляет Правительство РФ. Если земли находятся в собственности субъекта Российской Федерации, то функцию предоставления земельного участка из состава этих земель осу­ществляет исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации. В случае, когда нужно осуществить эту процедуру в отношении земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию, предоставление земель относится к компетенции органа местного самоуправления. Основанием приобретения прав на землю в этих случаях является решение указанных органов – административный акт.