Основные формы гос. Поддержки сельхозпроизводителей

Для реализации государственной политики были созданы соответствующие институты, обеспечивающие эффективность мер государственной поддержки:

- ЗАО «Аграрная кредитная корпорация» со 100-процентным участием государства (организация системы кредитования сельхозпроизводства посредством привлечения средств сельхозпроизводителей и использования государственных кредитных ресурсов);

- ЗАО «Казагрофинанс» (обеспечение товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой на лизинговой основе за счет средств республиканского бюджета);

- ОАО «Казагромаркетинг» (комплексная информационно-консультационная поддержка сельхозпроизводителей);

- ЗАО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» – финансовое оздоровление сельхозпроизводителей, инвестиционных инновационных проектов в АПК, кредитования малого и среднего бизнеса, объектов рыночной инфраструктуры на селе).

- АО «Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам» (защита прав и законных интересов держателей зерновых расписок).

Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в Казахстане обеспечивается в двух направлениях:

- за счет ценового механизма (через ценовой трансферт);

- за счет прямых бюджетных платежей сельхозпроизводителям.

Ценовой трансферт (разница между внутренней ценой на продукт и мировой ценой на аналогичный продукт), как важнейшая форма поддержки производителей отчасти связан с бюджетными расходами. По результатам проекта ТАСИС (Economic Incentives and Comparative Advantage in Kazakhstan Agricultural Production, October 2002) ценовой трансферт в аграрном секторе республики не очень высокий, по предварительной оценке, он составляет 5-8%.

Прямые бюджетные платежи производителям дополняют ценовой трансферт и полностью оплачиваются бюджетом.

Важно отметить, что более 70% совокупной поддержки сельского хозяйства расходуется на общие услуги (финансирование сельскохозяйственной науки, подготовки кадров, инспекционных и контрольных служб, программ развития сельскохозяйственной инфраструктуры, программ по развитию маркетинговых услуг и т.д.), которые направлены на повышение потенциала отрасли в целом.

В настоящее время основными направлениями государственной политики в области сельского хозяйства являются:

• создание и развитие производственной и социальной инфраструктуры;

• улучшение материально-технической базы;

• развитие перерабатывающих сельхозпродукцию производств;

• улучшение системы кредитования отрасли и повышение доступности кредитов для сельхозпроизводителей;

• снижение налоговой нагрузки;

• формирование эффективной правовой базы.

Антимонопольная политика

В соответствии с Указом Президента "О дальнейшем совершенствовании государственного управления в Республике Казахстан" от 21 мая 1998 г. Агентство по стратегическому планированию и реформам реорганизовано путем его разделения на:

- Агентство по стратегическому планированию и реформам как центральный орган, не входящий в состав Правительства;

- Комитет по экономическому планированию Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан;

- Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства энергетики, индустрии и торговли.

Указом Президента на базе Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства энергетики, индустрии и торговли был создан Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

В соответствии с Указом Президента "О структуре Правительства Республики Казахстан" от 22 января 1999 г. Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции преобразован в Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, которое является исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан.

В соответствии с Указом Президента Республики от 13 октября 1999г. за № 235 Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и Агентство Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса реорганизованы, путем их слияния.

В настоящее время, Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса (Антимонопольное Агентство) сформировано как центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства. Антимонопольное Агентство - это центральный орган управления, созданный государством, с целью проведения государственной политики по регулированию естественных монополий, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, содействию развития товарных рынков и добросовестной конкуренции и поддержки малого предпринимательства.

Антимонопольное Агентство имеет территориальные органы - департаменты по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по областям и городам Астана, Алматы, которые являются юридическими лицами. Территориальные департаменты в системе Агентства составляют единую вертикальную структуру управления.

Агентство является юридическим лицом, имеет расчетный счет, фирменные бланки, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на казахском и русском языках.

Территориальные органы организуют свою деятельность в пределах полномочий, возложенных на них Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, выполняют возложенные на них определенные функции на территориях и ему подотчетны. Руководители территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Агентства.

Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, кроме того, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

Агентство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает нормативно - правовые акты, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.