Вопросы:

1. Что мешало в ХVIII в. развитию экономики Вятской земли?

2. Назовите основные черты сельского хозяйства и про­мышленности Вятской земли этого времени?

3. Каким был уровень жизни вятчан в конце ХVIII в.? Сравните его с уровнем жизни нашего времени.

4. Что нового появилось в развитии торговли?

§ 14. Реформы и народные бунты

1. Административные реформы

Х VIII в. в России произошло реформирование органов управления. В 1708–1710 гг. была проведена губернская реформа, по которой Россия была разделена на 8 гу­берний во главе с губернаторами. Вятская земля вошла в Сибир­скую губернию, кроме южной части, которая была включена в Ка­занскую. Губерния делилась на уезды во главе с комендантами, а уезды на волости, станы и погосты во главе с целовальниками, старостами и сотскими.

В 1719 г. была проведена областная реформа. Губернии России были разделены на 4-5 провинций. Во главе провинции сто­ял воевода, который имел в ней полную власть. При нём находилась провинциальная канцелярия, помогавшая ему управлять провинцией и ряд других учреждений. Провинция делилась на округа — дистрикты во главе с земским комиссаром. Комиссар собирал налоги, ло­вил преступников, ведал повинностями и исполнял судебные реше­ния. Работать ему помогали многочисленные помощники, такие, как сотские, десятские, сельские старосты. Из Вятской земли была об­разована Вятская провинция в составе Сибирской губернии. Она состояла из семи дистриктов: Хлыновского, Котельничского, Сло­бодского, Кайгородского, Шестаковского, Кунгурского, Орловского. Южная часть Вятской земли вошла в Казанскую провинцию. Позже дистрикты стали называться уездами. Уезды делились на волости.

В 1720 г. в городах Хлынове, Кайгороде, Кунгуре и Сло­бодском вместо земских изб были созданы магистраты. Во главе каждого магистрата стояло по два бургомистра, которых избира­ло местное население. Главная обязанность бургомистров состояла в сборе налогов. В городах Орлове, Котельниче и Шестакове появились ратуши во главе с ратманами. Все должностные лица избирались из «граждан первостатейных, добрых, пожиточных и умных». В 1727 г. все магистраты были преобразованы в ратуши, а Вятская провинция была переведена из Сибирской губернии в Казан­скую.

2. Образование Вятской губернии

1 780г было образовано Вятское наместничество. Цент­ром его стал город Хлынов, переименованный в Вятку. Наместничес­тво делилось на 13 округов, центрами которых были города: Вятка, Орлов, Котельнич, Яранск, Слободской, Малмыж, Уржум, Царевосанчурск, Елабуга, Нолинск, Глазов, Сарапул, Кайгород. Во главе наместничества стоял наместник. Первым вятским наместником стал генерал-майор С.Д.Жихарев. Управлять ему помогало правление. Во главе каждого округа стоял капитан-исправник. Городами управляли городничие. Обязанности городничего состояли в сохранении в городе «тишины и спокойствия», полном управлении всеми делами.

В 1797 г. Вятское наместничество было преобразовано в губернию. Губерния делилась на 13 уездов вместо бывших округов. В 1802 г. Царевосанчурский и Кайский уезды были ликвидированы и осталось 11 уездов. Уезды делились на волости. Губернию возглав­лял губернатор. Он имел полную власть во вверенной ему территории. Его заместитель назывался вице-губернатор. Управлять губерна­тору помогали различные учреждения: губернское правление, судеб­ная палата, губернский магистрат и другие. Во главе уезда стоял капитан-исправник. Волость возглавлялась волостным правлени­ем во главе с волостным головой и старостой.

Первым вятским губернатором стал Сергей Никитич Зиновьев. Он пробыл на этом посту с 1796 по 1798 гг. При нём были от­крыты новые губернские органы власти. В 1798-1800 гг. губерна­тором был Степан Богданович Тютчев. При нём была открыта первая частная аптека, народные училища переименованы в школы и преоб­разованы полицейские учреждения.

К моменту своего создания Вятская губерния занимала территорию в 170 тыс. кв. км, а население составляло 973 тыс. 876 человек. Большинство жителей губернии были русскими.