4. Мета й цілі діяльності мар.

Міжнародну асоціацію розвитку (МАР) було засновано в 1960 р. як дочірню організацію МБРР з метою надання фінансової допомоги на пільгових умовах урядам найбідніших країн і країн, що розвиваються, тобто тим, що не в змозі вчасно і в повному обсязі розрахуватися за кредитами, наданими МБРР.

З 1961 р. Міжнародна асоціація розвитку - спеціалізована установа Організації Об'єднаних Націй. Місцеперебування - Вашингтон (США). До складу МАР входять 170 країн, які поділяються на 2 категорії: 26 більш економічно розвинених і 144 менш економічно розвинених країн. Обов'язковою умовою вступу до цієї організації є членство в МБРР і МВФ. Членство в МАР відкрите для всіх членів МБРР.

Виявилося, що за межами діяльності МБРР залишається велика кількість країн, що розвиваються, для котрих ринкові, хоча і дещо полегшені умови кредитування МБРР є неприйнятними. Кредити Міжнародної асоціації розвитку надаються найбіднішим країнам і насамперед тим, валовий продукт котрих на одну особу не перевищує 925 дол. США на рік. У 2007 р. такими, що задовольняють критерії для отримання допомоги МАР, були визнані країни з річним доходом на одну особу до 1025 дол. США. МАР також надає допомогу деяким країнам, у тому числі окремим малим острівним державам, що мають більш високий рівень доходу на одну особу, але не е достатньо платоспроможними для отримання позик МБРР. На основі такого критерію до цієї групи належать 82 країни. Створивши фонд пільгового кредитування через МАР, МБРР отримав можливість значно розширити свій вплив на країни, що розвиваються. Членами МАР стали такі країни як Індія, згодом - Китай. Створення МАР мало ще одне важливе значення: чисельні прохання країн, що розвиваються, про створення додаткових фондів пільгового кредитування відхилялись на підставі того, що такий фонд уже є.

Мета Міжнародної асоціації розвитку полягає:

- у наданні довгострокових кредитів найбіднішим країнам, що розвиваються;

- підтримці в економічному розвитку, підвищенні рівня життя в найменш розвинених країнах - членах МАР, у тому числі шляхом надання їм необхідних коштів на фінансування конкретних проектів, потребу в котрих підтверджують експерти МБРР;

- наданні підтримки в підвищенні ефективності праці в країнах з найнижчим доходом на одну особу.

МАР і МБРР мають багато в чому однакові цілі - надання позик (кредитів) для пріоритетних, економічно і технічно обґрунтованих проектів у межах національної економіки. Ці організації розрізняють за джерелами фінансових коштів і умовами надання капіталу. Водночас як МБРР, що позичає капітал в основному на фінансових ринках, надає позики на більш пільгових, ніж звичайні комерційні, умовах в основному державам, які відповідають визначеним вимогам, МАР, що одержує свій капітал з інших джерел (рис. 11.2), надає безпроцентні кредити найбіднішим країнам.

Офіційними цілями діяльності МАР є подолання бідності, забезпечення економічного зростання, захист навколишнього середовища в найбідніших країнах. Спрямованість на пільгове кредитування визначає ключову роль МАР у реалізації стратегії Всесвітнього банку з подолання бідності у світі.

Цілі МАР:

найбідніші країни світу часто не в змозі залучити достатній капітал для задоволення насущних потреб у галузі розвитку і тому змушені покладатися на потоки офіційної допомоги в якості найважливішого джерела фінансування.

МАР займається широким колом питань і надає підтримку багатьом видам діяльності в галузі розвитку , включаючи початкову освіту , базові послуги охорони здоров'я , доступ до систем водопостачання та каналізації , захист навколишнього середовища , сільське господарство , поліпшення ділового клімату , розвиток інфраструктури та проведення інституційних реформ. реалізація проектів в цих областях прокладає шлях до підвищення івності , досягненню економічного зростання , створенню робочих місць , збільшенню доходів і поліпшенню умов життя населення. В даний час МАР приділяє особливу увагу чотирьом тематичними напрямками: гендерні питання, зміна клімату, нестабільні держави і країни, що постраждали від конфлікту , а також заходи з подолання кризи . ( більш детальну інформацію див у відповідних розділах по тематичними напрямками ) . багато з проблем , з якими стикаються країни, що розвиваються , носять транскордонний характер. Допомагаючи вирішувати ці проблеми , мар сприяє підвищенню безпеки , захисту навколишнього середовища та здоров'я людей , з тим щоб запобігти переростанню цих проблем в загрози глобального характеру . завдяки об'єднанню донорських внесків до єдиний пул березня має можливість використовувати велику базу не асигновано донорами капіталу для задоволення першочергових потреб країн , особливо в період криз і в складних умовах відсутності стабільності.

операційна діяльність МАР доповнюється аналітичними дослідженнями , результати яких враховуються в процесі розробки політики , спрямованої на скорочення бідності.

МАР консультує уряди з питань розширення бази економічного зростання і захисту бідних верств населення від економічних потрясінь. поряд з цим березня координує допомогу донорів з метою полегшення заборгованості бідних країн , не здатних впоратися з тягарем обслуговування свого боргу . У МАР діє система розподілу грантів виходячи з ризику виникнення кризи заборгованості в країна , покликана допомогти їм у забезпеченні стійкості боргової ситуації .

МАР надає величезного значення впливу своєї діяльності в галузі розвитку та її прийнято розглядати в якості прозорої і затратних платформи досягнення результатів . (див. нижче інформацію про оцінку результатів) наприклад , за десять років (з 2000 по 2010 рік) завдяки наданим березня фінансуванню 310 мільйонів дітей були охоплені імунізацією ; 113 мільйонів чоловік отримали доступ до поліпшених джерел води і 26 мільйонів людей - до доріг цілорічного повідомлення; більше 47 мільйонам чоловік був забезпечено доступ до послуг охорони здоров'я , харчування та народонаселення ; щороку підвищується якість освіти більше 100 мільйонів дітей.

Отримати більш детальну інформацію про діяльності мар і ознайомитися з відгуками донорів та інших зацікавлених сторін про її діяльності можна на веб – сайтах www.worldbank.org / ida і www.youtube.com / worldbank .

Джерела фінансування

Фінансові ресурси МАР формуються за рахунок її власного капіталу, внесків розвинутих країн і відрахувань від чистого прибутку МБРР. Погашення раніше наданих МАР кредитів також є джерелом грошових надходжень для подальшої кредитної діяльності Асоціації. Діяльність МАР фінансується головним чином завдяки надходженню коштів від багатших країн-членів, серед яких і деякі країни, що розвиваються. Поповнення ресурсів МАР за рахунок державних внесків відбувається в рамках угод, що визначають додатковий внесок країн-донорів до бюджету МАР. Ці внески надходять трьома річними частками і надають МАР кошти для покриття її кредитних зобов'язань на 3-річний бюджетний період. Наприклад, десята угода про поповнення ресурсів МАР на період з 1 липня 1993 р. до 30 червня 1996 р. (МАР—10) збільшила бюджет Асоціації на 13 млрд СПЗ за рахунок основного внеску і на 275,65 млн СПЗ у вигляді додаткового внеску. Обсяг фінансування на 1997—1999 рр. у межах МАР—11 склав 6,9 млрд СПЗ. Останнє, дванадцяте, поповнення коштів МАР було узгоджене в листопаді 1998 р. Згідно з ним нове донорське фінансування на період 2000—2002 рр. дорівнює 8,6 млрд СПЗ. Найбільшими донорами є США, Японія, Німеччина, Франція, Велика Британія, Італія, Канада, Нідерланди. Загалом же в поповненні ресурсів МАР беруть участь близько 40 країн світу.

МАР періодично перебуває в кризовому стані у зв'язку з не-дофінансуванням її діяльності. Оскільки фінансування Асоціації значною мірою залежить від міжнародних зобов'язань розвинутих країн-донорів, скорочення національних бюджетів у цих країнах істотно обмежує фінансові можливості МАР. Показовою у цьому плані є фінансова криза 1995 р., коли скорочення бюджету Конгресом США призвело до затримок у фінансуванні МАР—10. Фахівці Всесвітнього банку підрахували, що скорочення Сполученими Штатами бюджету на 1 дол. може призвести до втрати МАР 5 дол., оскільки інші держави пропорційно скоротять свої внески, а передбачуване США 50 %-не скорочення внеску до МАР зменшить загальні надходження від країн-донорів протягом 12 місяців з 6 млрд до менш ніж 3 млрд дол. США. Таке скорочення фінансування не лише обмежує діяльність МАР, а й створює загальну загрозу для життєздатності довгострокового багатостороннього фінансування розвитку найбідніших країн.

Власні ресурси МАР включають кошти, отримані від погашення основної частини боргу, збори за вирахуванням адміністративних витрат, а також доходи від інвестицій.