Питання 2. Структура та зміст планів цивільного захисту об’єкта господарювання

Основним плануючим документом на обєкті з питань ЦЗ є «План дій органів управління та сил ЦЗ об’єкта при загрозі або виникненні НС техногенного і природного характеру» (далі «План дій»), якій розробляється на підставі законодавчих, директивних і нормативних документів і призначений для координації і діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, керівництва об’єкта, а також оперативності їх реагування на загрозу і виникнення НС, відвернення або зниження можливої загибелі людей, мінімізація матеріальних збитків і втрат.

При плануванні використовуються необхідні вихідні дані та довідкові матеріали з урахуванням специфіки роботи та особливостей щодо відомчої та регіональної діяльності підприємства, організації чи установи.

Основними вихідними даними при розробці «Плану дій» на об’єкті є рішення та вказівки вищого органу ЦЗ (районного відділу з питань НС та ЦЗ населення), розпоряджень начальника ЦЗ об’єкта, документів, що характеризують об’єкт (комунально-енергетичні мережі, стан будівель і споруд, вододжерела, дані прогнозування за можливими НС та ін.).

План дій розробляється на підставі наказу начальника ЦЗ об’єкта. До розробки документів плану залучається керівний склад і спеціалісти об’єкта. Начальник штабу ЦЗ складає графік розробки окремих документів (розділів) і контролює його виконання.

План дій розробляється у двох примірниках. Щорічно, станом на перше січня, план коригується і вносяться відповідні зміни. Реальність плану перевіряється під час командно-штабних, комплексних об’єктових навчань та об’єктових тренувань цивільного захисту.

«План дій» складається із п'яти розділів текстової частини і додатків до них. Текстова частина плану включає:

Розділ 1. Висновки із оцінки обстановки на території об'єкта

У цьому розділі викладається загальна характеристика території, енергетичного та промислового комплексу, комунальних комунікацій, під’їзних шляхів та транспортних доріг на об'єкті, вірогідних надзвичайних ситуацій техногенного та природного походження, їх масштаби і наслідки, які визначаються на підставі експертної оцінки, прогнозу чи результату модельних експериментів, проведених кваліфікованими експертами.

Розділ 2. Приведення в готовність та організація роботи органів управління у НС

У розділі викладається порядок надходження інформації про загрозу та виникнення НС, терміни оповіщення та збору керівного складу ЦЗ в робочий та неробочий час.

Дії людини, яка отримала інформацію про загрозу та виникнення НС (черговий чи диспетчер): - інформування керівництва об'єкта; - оповіщення керівного складу ЦЗ та персоналу об'єкта; - порядок та форма доповіді вищій інстанції.

Дії начальника ЦЗ з отриманням інформації про загрозу та виникнення НС: - віддача розпорядження на збір командного складу ЦЗ об'єкта; - доповідь начальника ЦЗ району (міста) про обстановку, яка склалася, прийняті рішення та вжиті заходи; - прийняття і доведення рішення до підлеглих на запобігання (ліквідацію) НС; - практичне керівництво проведенням робіт щодо запобігання або ліквідації наслідків НС і ходом евакуації персоналу (при необхідності); - щодобове підведення підсумків щодо ліквідації наслідків НС та інформація вищої інстанції.

Дії начальника штабу ЦЗ об'єкта з отриманням інформації про загрозу та виникнення НС: - постановка завдання старшому оперативному групи, яка виїжджає в район (місце) НС, порядок зв'язку, взаємного інформування; - інформування начальника ЦЗ про НС, організація роботи комісії з НС; - уточнення обстановки в районі НС, визначення потреби в силах і засобах; - проведення аналізу та оцінки обстановки, уточнення завдань оперативної групи; - підготовка пропозицій щодо першочергових робіт; - уточнення питань взаємодії; - при необхідності виїзд в район НС для організації керівництва. Порядок дій оперативної групи, комісії з питань НС, головних спеціалістів (начальників служб ЦЗ) об'єкта.

Розділ 3. Сили ЦЗ об'єкта, що залучаються до виконання аварійно-рятувальних, пошукових та відновлювальних робіт

Розкривається наявність сил і засобів ЦЗ об'єкта, які залучаються до ліквідації наслідків

НС. (табл.1)

Таблиця 1

Сили ЦЗ об'єкта, які залучаються до ліквідації наслідків НС.

№ п/п	Найменування формування	База їх створення, адреса	№ телеф.	Чисельність особового складу	Чисельність техніки	Термин готовн.
1	Спеціалізовані формування	цех		_______	_______	Ч +___
2	Невоєнізовані формування - загального призначення - служб ЦЗ	цех цех		_______ _______	_______ _______	Ч+____ Ч+____

Розділ 4. Організація забезпечення заходів та дій ЦЗ

У розділі визначається порядок організації забезпечення заходів та дій ЦЗ під час проведення РІНР: завдання розвідки, транспортного, матеріально-технічного, хімічного, медичного, протипожежного забезпечення і охорони громадського порядку.

Розділ 5. Організація управління, оповіщення і зв'язку

У розділі визначаються місця розташування основного та запасного пункту управління ЦЗ об'єкта, порядок задіяння засобів зв'язку, забезпечення управління, зв'язку і оповіщення при загрозі виникнення і в ході ліквідації НС на всіх її етапах.

Додатки до «Плану дій»: - календарний план основних заходів ЦЗ при загрозі та виникненні НС; - мапа (схема) ОГ з можливою обстановкою при виникненні НС; - схема організації управління, зв'язку та оповіщення; - розрахунки щодо екстреної евакуації, укриття в захисних спорудах;

- розрахунки забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту; - варіанти рішень начальника ЦЗ на ліквідацію наслідків НС; - завдання оперативній групі та інші додатки.

Окремо розробляється «План дій органів управління та сил ЦЗ об'єкта при переведенні з мирного на воєнний стан» за ступенями готовності воєнного часу та при раптовому нападі супротивника.

Після затвердження планів ЦЗ зміст їх доводиться до зацікавлених осіб в частині, що їх стосується. Це здійснюється шляхом проведення занять з керівним складом, робітниками і службовцями щодо вивчення функціональних обов'язків, передбачених планами, а також шляхом доведення до виконавців витягів про порядок дій у НС мирного часу або в особливий період.

Під час планування заходів ЦЗ застосовуються не тільки логічні, але й математичні методи, особливо при проведенні різноманітних розрахунків (визначення можливостей сил і засобів, можливих втрат, на евакозаходи, із прогнозування обстановки та ін.). Для цього широке застосування знаходять найрізноманітніші засоби, в тому числі розрахункові лінійки, таблиці, графіки, номограми, АСУ, завчасно підготовлені типові розрахунки, які дозволяють з визначеним ступенем наочності відобразити заходи, що плануються, показати виконавців, строки виконання робіт та інші дані.

Планування заходів ЦЗ - це творчий процес, який концентрує в себе різнобічну діяльність органів управління і служб ЦЗ, евакокомісії, комісії з питань ТЕБ і НС з організації захисту населення і територій, підвищення стійкості функціонування об'єктів, проведення АРІНР тощо.

Особливість планування на малому підприємстві полягає у визначеному скороченні кількості й обсягів документів, їх уніфікації, об'єднанням деяких планів в один загальний документ.

Література:

1. Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012 р.

2. Постанова Кабінету Міністрів України «Про єдину державну систему цивільного захисту» від 11.01.2014 р. № 11.