4. Федеральный закон «о таможенном регулировании в Российской Федерации» о классификации товаров по тн вэд тс.

Классификация товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза раскрыта в статьях 105-108 главы 9 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Статья 105.ФЗ РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности посвящена Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которая применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной статистики. [3]

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и решения о внесении в нее изменений публикуются Комиссией Таможенного союза. ТН ВЭД ТС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). Российская Федерация присоединилась к Конвенции 3 апреля 1996 года (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров). ГС - это многоцелевая классификационная система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д. [3]

Техническое ведение ТН ВЭД ТС осуществляют Секретариат Комиссии Таможенного союза и Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Положение о порядке технического ведения ТН ВЭД ТС разработано в целях реализации п. 1 ч. 1 ст. 8 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года и п. 2 решения Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 г. N 32 «О ведении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

Секретариат Комиссии Таможенного союза выполняет организационные функции вопросов ведения ТН ВЭД ТС, такие как:

• принятие предложений о внесении изменений в ТН ВЭД ТС;

• направление вышеуказанных предложений в ФТС России на заключение о технической возможности внесения изменений в ТН ВЭД ТС и информирование таможенных органов государств - членов Таможенного союза, кроме таможенного органа - инициатора запроса, о поступившем запросе;

• опубликование ТН ВЭД ТС в составе Единого таможенного тарифа путем размещения в источниках официального опубликования актов органов Таможенного союза;

• информирование таможенных органов государств - членов ЕврАзЭС, не являющихся членами Таможенного союза, об изменениях в ТН ВЭД ТС, в случае принятия ТН ВЭД ТС в качестве ТН ВЭД ЕврАзЭС;

• предоставление в таможенные органы государств - членов Таможенного союза в течение трех дней после утверждения электронную версию Единого таможенного тарифа;

• предоставление в таможенные органы государств - членов Таможенного союза в течение трех дней после утверждения электронную версию решений Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества и Комиссии, содержащих коды ТН ВЭД ТС или изменения ТН ВЭД ТС;

• направление в таможенные органы государств - членов Таможенного союза, кроме ФТС России, таблицы соответствия кодов ТН ВЭД ТС на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную редакцию ее международной основы;

• информирование в течение пяти дней таможенных органов государств - членов Таможенного союза и государств - членов ЕврАзЭС о корректировке в эталонных экземплярах ТН ВЭД ТС допущенных опечаток (технических правках);

• направление в таможенные органы государств - членов Таможенного союза полученную от ФТС России информацию об изменениях международной основы;

• предоставление совместно с ФТС России 1 раз в год государствам - членам Таможенного союза информации (отчета) о проведенной работе, включая предложенные таможенными службами государств-сторон поправки;

• обеспечение выполнения Комиссией функции депозитария в отношении ТН ВЭД ТС.

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Непосредственно классификация товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза осуществляется на основе статей 106 гл. 9 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Под классификацией товаров понимается определение их классификационных кодов по ТН ВЭД ТС. Классификация товаров - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам. [3]

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД ТС:

1) собственно номенклатурную часть;

2) примечания к разделам и группам;

3) основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров разработано Положение о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522

Таким образом, в качестве вспомогательного рабочего материала могут быть использованы и другие источники: Пояснения к ТН ВЭД, сборники классификационных решений, алфавитный указатель.

Составной частью в структуру ТН ВЭД ТС входят Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). Существует шесть таких правил. ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Руководствуясь первыми пятью правилами, определяют товарную позицию (первые четыре знака). В соответствии с шестым правилом товар классифицируется на уровне субпозиции (5-й и 6-й разряды) и подсубпозиции (7 - 10-й разряды десятичного кода товара). ОПИ при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно:

- ОПИ-1 применяется в первую очередь;

- ОПИ-2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ-1;

- ОПИ-3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ-1 или ОПИ-2;

- ОПИ-4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ-1, ОПИ-2 или ОПИ-3;

- ОПИ-5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ-6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Корректная классификация товаров возможна только в случае выполнения определенного алгоритма поиска товаров по ТН ВЭД, состоящего в изучении текстов товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций Номенклатуры, применении Примечаний и Основных правил интерпретации. Для обеспечения единообразного понимания классификационных группировок и применения Номенклатуры разработаны пояснения к ней, которые содержат толкования содержания, терминов, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую полезную информацию. [3]

Классификация товаров может осуществляться как самим декларантом, так и по поручению декларанта таможенным представителем. Код товара декларант определяет самостоятельно. Он может заявить код товара на основании предварительного решения о классификации товара, полученного им или лицом, перемещающим товары, до начала таможенного декларирования товара. Норма об указании сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в комментируемом Законе дублирует норму ТК ТС (ст. 181).

Порядок заполнения декларации на товары закреплен в Инструкции, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257. Десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС указывается в первом подразделе графы 33 декларации на товары без пробелов. При этом сведения о классификационном коде в соответствии в ТН ВЭД ТС в 33 графе неразрывно связаны с описанием товара в графе 31 декларации «товары», т.к. именно в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. [35]

При подаче декларации на товары декларант обязан подтвердить заявленные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ТС и описании товаров. Данная обязанность установлена ст. 183 ТК ТС. Основанием для подтверждения может являться техническая документация с описанием материала, принципа работы, функционального назначения товара, в качестве информации о товаре в таможенный орган могут представляться чертежи на товар, фотографии, каталоги продукции и т.п. Прилагаемая документация должна содержать сведения, необходимые для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, т.е. сведения должны представляться с учетом наименований товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, а также примечаний к разделам и группам. Например, в том случае, если классификация товара осуществляется по материалу товара, к декларации на товары прилагаются достаточные сведения о виде материала (в случае стали - о коррозионностойкости, полимера - о первичной форме - гранулы, порошок, т.д., о процентном содержании мономерных звеньев, для резины важно, является ли она пористой, твердой, вулканизованной). В случае классификации готовых изделий в определенных подсубпозициях ТН ВЭД ТС имеют значение способ изготовления, степень и вид обработки, геометрическая форма. Для технически сложных товаров определяющими являются принцип работы и функциональное назначение устройств.

Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, произведенной декларантом:

• при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями;

• после завершения таможенного оформления товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.

Порядок таможенного контроля правильности определения классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при электронном декларировании товаров определяется отдельным правовым актом ФТС России, который на настоящий момент не издан.

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, проверку соответствия и полноты описания товара в декларации на товары установленным требованиям, в том числе описания его упаковки. [33]

Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД может быть недостоверным либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного поста проводит дополнительную проверку заявленных сведений.

При проведении дополнительной проверки заявленных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного поста может запросить документы и сведения, необходимые для определения классификационного кода ТН ВЭД, а также в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания назначить таможенную экспертизу товаров.

При проведении таможенного контроля должностное лицо таможенного поста вправе обратиться за консультационной помощью в функциональный отдел таможни по направлению товарной номенклатуры. Отдел таможни на основании представленных документов в сроки, предусмотренные для принятия решения о выпуске товара, готовит разъяснение о классификации товара, на основании которого уполномоченное лицо таможенного поста принимает решение.

Сроки проведения проверки не могут выходить за рамки сроков выпуска товаров, установленных ст. 196 ТК ТС, а именно для товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины (при процедуре экспорта и временного вывоза товаров), не должны превышать 4-х часов с момента регистрации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - не позднее 4-х часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо после предъявления товара таможенному органу при предварительном декларировании в остальных случаях. Предельный срок выпуска не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Статья 107 ТК ТС - Порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени статьей 194 ТК ТС оговорено, что при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования. Данная норма получила развитие в статье 107. Для описанных товаров определены льготные условия ввоза на территорию РФ при импорте и вывоза при помещении под таможенную процедуру экспорта. Введение таких условий, а именно возможности ввоза (вывоза) отдельных компонентов товара в течение установленного периода с подачей заявлений на условный выпуск и подачи итоговой декларации после завершения поставок всего оборудования с заявлением одного классификационного кода ТН ВЭД ТС, дает возможность участникам внешнеэкономической деятельности избежать дополнительных расходов по оплате таможенных пошлин на отдельные части оборудования, единовременный ввоз (вывоз) которого невозможен по различным причинам, и таким образом модернизировать либо оборудовать вновь производственные мощности на экономически более выгодных условиях.

Сроки декларирования такого оборудования установлены ст. 215 комментируемого Закона и составляют 1 год с момента подачи первого заявления на условный выпуск компонентов с возможностью его продления таможенным органом, в зоне деятельности которого осуществляется декларирование, до 3 лет.

Также упомянутой ст. 215 определен круг товаров, в отношении которых может быть принято решение о классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода. В него включены любые товары, классифицируемые в товарных позициях 7308, 7309 00, 8701, 8702, 8704 10, 8705, 8709, 9301, 9406 00 (за исключением мобильных домов подсубпозиции 9406 00 110 0) и в позициях групп 84 - 86, 88 - 90 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Перечень значительно расширен комментируемым Законом по сравнению с действовавшим ранее Приказом ГТК России от 27 апреля 2003 г. N 388 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов», который распространял свое действие на товары, включенные в группы 84, 85, 90 ТН ВЭД ТС. [35]

Решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение определенного периода, принимает ФТС России, на основании письменного заявления лица, правомочного выступать в качестве декларанта товара. Данное решение выдается Управлением товарной номенклатуры ФТС России. [34]

Для получения решения о классификации товара участнику внешнеэкономической деятельности, планирующему осуществить ввоз (вывоз) на территорию РФ товара отдельными компонентами, необходимо обратиться в ФТС России с заявлением в произвольной форме с обязательным указанием сведений, определенных комментируемым пунктом статьи.

В заявлении указывается информация о заявителе, позволяющая идентифицировать его таможенному органу, в котором будет осуществляться декларирование товара с лицом, которому выдано решение о классификации товара. Такой информацией являются адрес места нахождения лица, его ИНН, ОГРН. [3]

В связи с тем, что решение выдается в отношении определенного товара, также необходимо указать сведения о его наименовании и компонентах, которые входят в состав. На основании этой информации и прилагаемой технической документации, уполномоченным таможенным органом принимается решение о возможности классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде в соответствии с ОПИ-2а, как обладающего основными свойствами собранного либо комплектного товара.

Для определения возможности применения особого порядка декларирования с учетом сроков, установленных ст. 215 комментируемого Закона, уполномоченный таможенный орган анализирует информацию о сроках поставки товара, которая должна быть отражена в заявлении.

Согласно п. 1 ст. 108 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определен порядок принятия предварительного решения о классификации товара определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В целях сокращения времени совершения таможенных операций с декларируемым товаром, а также сведения к минимуму издержек, связанных с его декларированием, к примеру, за его хранение в контейнерах, взятых в аренду, оптимальным вариантом для декларанта или иного заинтересованного лица будет являться заблаговременное обращение в таможенный орган, уполномоченный принимать предварительное решение для получения необходимой информации.

Нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы, регулирующие порядок классификации товаров для таможенных целей.

Федеральная таможенная служба России, рядом нормативно-правовых актов регулирует порядок классификации товаров для таможенных целей.

Согласно п. 4 ст. 51 6 гл.Таможенного кодекса установлено, что техническое ведение единой ТН ВЭД ТС осуществляет ФТС России, так как аналогичные функции, перечисленные в указанной статье, ФТС России уже выполняла в отношении ТН ВЭД РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня 2005 г. N 367 «О ведении товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности».

ФТС России осуществляет следующие технические функции ведения ТН ВЭД ТС:

• проведение мониторинга изменений международной основы ТН ВЭД ТС - Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (далее - ГС) и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств по результатам мониторинга предоставляет в Комиссию информацию об изменениях международной основы ТН ВЭД ТС;

• подготовка и направление в секретариат предложений по приведению ТН ВЭД ТС в соответствие с ее международной основой;

• формирование и направление в секретариат таблицы соответствия кодов ТН ВЭД ТС на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную редакцию ее международной основы;

• подготовка и направление в секретариат текста ТН ВЭД ТС, актуализированного в соответствии с ее международной основой;

• ведение и направление эталонных экземпляров ТН ВЭД ТС в секретариат в виде текстовых файлов, корректировка в эталонных экземплярах ТН ВЭД ТС и пояснений к ТН ВЭД ТС допущенных опечаток (технические правки) с обязательным информированием в письменном виде секретариата о вносимых правках в течение пяти дней с даты внесения указанных правок, а также представление в секретариат заключений по вопросам о технической возможности изменения ТН ВЭД ТС. [3]

ФТС регламентирует взаимодействия по вопросам ведения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза устанавливает положения касательно внесения изменений в ТН ВЭД ТС на уровне десятого разряда кодового обозначения, внесения изменений в ТН ВЭД ТС в связи с изменениями ТН ВЭД СНГ, не связанными с изменениями Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, подготовки очередной редакции ТН ВЭД ТС в связи с изменениями Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, подготовки Пояснений к ТН ВЭД ТС.

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД ТС:

1) собственно номенклатурную часть;

2) примечания к разделам и группам;

3) основные правила интерпретации ТН ВЭД.

При проведении таможенного контроля заявленных декларантом сведений в декларации на товары должностным лицом таможенного органа осуществляется проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Действия должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определены инструкцией утвержденной Приказом ФТС России от 17 марта 2010 г. N 500. Следует обратить внимание на тот момент, что Приказом ФТС России от 17 марта 2010 г. N 500 установлен порядок проведения проверки правильности классификации товаров по декларация, поданным в бумажном виде.

Для отражения ФТС России в классификационном решении и информирования таможенного органа, в котором будет осуществляться декларирование, заявителем указываются сведения о таможенной процедуре, под которую будет помещен товар и таможенном органе, где будет осуществляться декларирование. В соответствии с изменениями, внесенными Приказом ФТС России от 5 июля 2011 г. N 1407 в Приказ ФТС России от 4 февраля 2011 г. N 206 «Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар», заявления на выпуск могут быть поданы нескольким таможенным органам. Итоговая таможенная декларация может быть подана таможенному органу, осуществившему выпуск большей части компонентов товара. Таким образом, льготные условия законодательно расширены возможностью декларирования отдельных компонентов товара различным таможенным органам.

Для идентификации декларируемого товара удаленным таможенным органом с товаром, в отношении которого выдано решение о классификации, оно должно содержать ряд обязательных к указанию сведений. К ним относятся сведения о документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки (номер и дата контракта (контрактов), наименование товара). [24]

В качестве приложения к решению используется список отдельных компонентов с указанием их количества, веса каждого либо обоих характеристик одновременно. Это необходимо для учета ввоза отдельных компонентов товара таможенным органом, осуществляющим контроль за декларированием товаров. В связи с последними изменениями в законодательстве (принятием комментируемого Закона, вступлением в силу Приказа ФТС России от 4 февраля 2011 г. N 206 «Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар», отменившим Приказ ГТК России от 23 апреля 2001 г. N 388 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов») контроль за осуществлением особого порядка декларирования передан таможенным органам, в зоне деятельности которых оно осуществляется.

В случае выявления неверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС должностным лицом таможенного поста принимается решение о классификации товара по форме, установленной Приказом ФТС России от 17 марта 2010 г. N 500. Решение о классификации, принимаемое при декларировании товара, может быть принято только в сроки выпуска товара до момента выпуска.

Таможенные органы вправе проводить проверку правильности классификации товаров после выпуска, и в случае выявления неверной классификации уполномоченным лицом принимается решение о классификации товара по форме, также установленной ФТС России от 17 марта 2010 г. N 500, но отличной от принимаемой в процессе таможенного декларирования. Таможенный орган проводит проверку правильности классификации выпущенных товаров в соответствии со ст. 99 ТК ТС в срок не более 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Товары считаются находящимися под таможенным контролем до:

1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза в соответствии со ст. 200 ТК ТС;

3) помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения;

4) обращения в собственность государства;

5) фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза;

6) отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

7) признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

При принятии таможенным органом решения о классификации товара в подсубпозиции, отличной от заявленной в декларации на товары, рассматривается вопрос о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Решение о классификации товара, принимаемое должностным лицом таможенного поста до выпуска товара по форме, установленной Приказом ФТС России от 17 марта 2010 г. N 500, содержит:

- наименование таможенного органа, принявшего решение;

-регистрационный номер в кодированном виде, где указываются порядковый номер декларации на товары, присвоенный по журналу учета и регистрации таможенных деклараций (соответствует 3 элементу регистрационного номера ГТД), номер товара по декларации, порядковый номер (указывается «000», если по указанному номеру товара задекларирован один товар, в отношении которого произведена корректировка кода; указывается номер от «001» и в порядке возрастания цифрового обозначения, если по указанному номеру товара по декларации задекларировано несколько товаров, корректировка кода произведена в отношении одного товара или нескольких товаров);

- торговое, коммерческое наименование товара, краткое описание;

- вновь принятый десятизначный цифровой код по ТН ВЭД.

Решение о классификации подписывается должностным лицом с указанием его должности, фамилии и инициалов и даты принятия решения. [3]

Форма решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС после выпуска установлена Приказом ФТС России от 17 марта 2010 г. N 500. В таком решении:

- указывается полное наименование таможенного органа;

- в графе 2 «Декларант» указывается наименование юридического лица или его обособленного структурного подразделения (для физического лица - фамилия и инициалы), полный почтовый адрес декларанта; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- в графе 3 «Регистрационный номер» содержится код таможенного органа, номер дела по номенклатуре дел таможенного органа, порядковый исходящий номер;

- в графе 4 «Дата принятия» указывается дата регистрации решения о классификации товара;

- в графе 5 «Наименование товара» указывается торговое, коммерческое или иное традиционное наименование. Возможно указание нескольких артикулов, моделей, марок и т.п.;

- в графе 6 «Код товара в соответствии с ТН ВЭД» указывается новый десятизначный цифровой код по ТН ВЭД;

- в графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» указываются подробное описание товара, позволяющее однозначно его идентифицировать и классифицировать в соответствии с ТН ВЭД;

- в графе 8 «Обоснование выдачи решения» указываются правила интерпретации ТН ВЭД, в соответствии с которыми принято решение о классификации товара; направление (запрос) (указывается дата и номер направления (запроса) в соответствии с правилами документооборота), на основании которого принято решение о классификации товара; заключение экспертной организации (название экспертной организации), дата выдачи заключения и его номер в соответствии с правилами документооборота; запись «В соответствии со ст. 24 ТК ТС» (в случае проведения ведомственного контроля);

- в графе 9 «Для служебных отметок» указываются номер декларации на товары, номер товара в декларации, корректируемый классификационный код ТН ВЭД, количество дополнительных листов (в случае их заполнения); ссылки на приложения, содержащие дополнительную информацию, необходимую для идентификации товара, например изображения товаров, их параметры, отдельные характеристики и т.д., также могут быть указаны реквизиты решений о классификации товаров, если было принято решение, что товар, заявленный в декларации на товары, классифицируется в нескольких позициях ТН ВЭД;

- в графе 10 «Сведения об отмене (изменении) решения о классификации» указывается запись об отмене (изменении) решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД нижестоящего таможенного органа в случае принятия решения вышестоящим таможенным органом;

- в графе 11 «Подпись должностного лица таможенного органа» уполномоченное должностное лицо подписывает решение о классификации товара, при этом указываются его должность, фамилия и инициалы. [3]

Таким образом, решение, принимаемое после выпуска товара, более развернутое в информативной части по сравнению с решением, принимаемым до выпуска товара, и содержит не только обязательную для указания информацию, но и дополнительную.

Необходимо информирование декларанта о принятии решения о классификации товара до выпуска, т.е. доведения до сведения заинтересованного лица выявленного таможенным органом заявления в 33 графе декларации на товары неверного кода классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. Приказом ФТС России от 17 марта 2010 г. N 500 было установлено, что в случае принятия должностным лицом, осуществляющим таможенный контроль при декларировании товаров, решения по классификации товара копия решения о классификации товара может быть представлена декларанту по его запросу. Комментируемым Законом информирование декларанта вводится в обязанность таможенного органа. Отметим, что порядок доведения решения о классификации до декларанта законодательно не регламентирован.

Правом принятия решения о классификации товара после выпуска обладают таможни, региональные таможенные управления и Управление товарной номенклатуры ФТС России. В практике работы таможни после подписания и регистрации решение передается в структурные подразделения для установления влияния на определение таможенной стоимости и размер подлежащих уплате таможенных платежей.

В отличие от порядка, ранее установленного Приказом ГТК России от 23 апреля 2001 г. N 388, когда декларантом в таможенный орган направлялось заявление о разрешении осуществления особого порядка декларирования, на основании которого таможней издавался распорядительный документ, в настоящее время процедура информирования таможенного органа носит уведомительный характер. Декларант обращается в контролирующий таможенный орган до начала декларирования с уведомлением о планируемых поставках в произвольной форме (рекомендуемый образец приведен в приложении к Приказу ФТС России от 4 февраля 2011 г. N 206) с обязательным указанием сведений о декларанте, о решении о классификации (номер и дата его выдачи), о планируемых сроках ввоза или вывоза товара, о месте нахождения товара на территории РФ, где будет осуществляться его хранение, монтаж либо сборка (для ввозимого товара).

Итоговая декларация на товар с указанием в ней классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации должна быть подана в таможенный орган не позднее 30 дней после дня ввоза (вывоза) всех компонентов товара. Этот срок является более либеральным по сравнению со сроком в 15 дней с даты подачи последнего заявления на условный выпуск, установленным ранее Приказом ФТС России от 23 апреля 2001 г. N 388. Также законодательно увеличен общий срок подачи итоговой декларации с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара с 6 месяцев до 1 года. Впервые установлен конечный срок продления момента подачи итоговой декларации - 3 года с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара. Право продления этого срока комментируемым Законом делегируется таможенному органу, осуществляющему контроль, что позволит сократить сроки рассмотрения письменного мотивированного обращения декларанта. Ранее срок подачи продлевался Федеральной таможенной службой РФ.

Особенности заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар регламентированы Приказом ФТС России от 4 февраля 2011 г. N 206 «Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар». [3]

Органами, уполномоченными на принятие предварительных решений в Российской Федерации, являются Федеральная таможенная служба РФ и региональные таможенные управления в соответствии с Приказом ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» и Приказом ФТС России от 21 марта 2011 г. N 597 «О наделении региональных таможенных управлений полномочиями по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Право принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС региональными таможенными управлениями дано лишь в 2011 году. Получение декларантами предварительных решений о классификации товаров, выданных региональными таможенными управлениями, должно положительно сказаться на сроках получения решений после подачи заявления и, в свою очередь, на качестве и сроках дальнейшего таможенного декларирования этих товаров таможенным органам.

Государственная услуга по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС предоставляется на основании заявления заявителя в ФТС России или в таможенный орган. Заявление о принятии предварительного решения должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения (см. Приказ ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (вместе с Предварительным решением по классификации товара по ТН ВЭД ТС, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260).

Заявление, поступающее от юридического лица, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверено печатью организации и содержать, данные о наименовании организации, ее местонахождении, почтовом адресе, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон. Приложения к заявлению должны быть пронумерованы, подписаны руководителем (заместителем руководителя), организации, заверены печатью организации.

Заявление, поступающее от физического лица, должно быть подписано указанным лицом и содержать, следующие данные: адрес его места жительства, контактный телефон, а также номер, серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан.

Приложения к заявлению должны быть пронумерованы, подписаны физическим лицом.

Пунктом 18.1 Приказа ФТС России от 25 октября 2010 г. N 1957 установлено, что заявление о предоставлении государственной услуги направляется заявителем в ФТС России (таможенный орган) в письменном виде или в виде электронного документа. Направление заявления о предоставлении государственной услуги в виде электронного документа осуществляется через Единый портал государственных и муниципальных услуг, размещенный в сети Интернет.

Следует отметить, что ФТС России имеет право выдачи предварительных решений о классификации товаров во всех подсубпозициях ТН ВЭД ТС, региональные таможенные управления ограничены перечнем групп ТН ВЭД ТС, установленным Приказом ФТС России от 21 марта 2011 г. N 597, а именно:

- Дальневосточное таможенное управление по группам товаров 25 - 43, 45 - 47, 49 - 70, 94 - 97;

- Приволжское таможенное управление по группам товаров 25 - 26, 28 - 38, 72 - 92, 94 - 96;

- Северо-Западное таможенное управление по группам товаров 02 - 14, 16 - 24, 28 - 43, 47 - 70, 84 - 85;

- Сибирское таможенное управление по группам товаров 64, 68 - 70, 72 - 83, 86 - 88;

- Уральское таможенное управление по группам товаров 72 - 83, 86 - 92;

- Центральное таможенное управление по группам товаров 01 - 21, 28 - 35, 38 - 40, 42 - 43, 50 - 69, 72 - 85, 87, 95;

- Южное таможенное управление по группам товаров 01, 03, 07 - 12, 16 - 24, 41 - 43, 45 - 46, 50 - 67, 72 - 85, 87, 89 - 90, 94 - 95.

В связи с этим при поступлении заявления в отдел таможенного органа исполнитель запроса устанавливает факт отнесения товара к группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым данному таможенному органу предоставлено право принимать предварительные решения.

В случае если товар не относится к группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым данному таможенному органу предоставлено право принимать предварительные решения, заявление заявителя с описью прилагаемых документов в течение 30 календарных дней со дня его регистрации в отделе документационного обеспечения таможенного органа направляется для исполнения в ФТС России с сопроводительным письмом таможенного органа, в котором обосновывается мнение таможенного органа о классификации данного товара.

Дополнительная информация о товаре должна быть предоставлена в течение 60 календарных дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения таможенного органа) уведомления о дополнительной информации, направленного заявителю.

Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок, в течение которого заявитель должен предоставить дополнительную информацию о товаре, указанную в уведомлении (в течение 60 календарных дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения таможенного органа) уведомления заявителю о дополнительной информации о товаре).

После получения дополнительной информации срок принятия предварительного решения не должен составлять более 60 дней.

Единственным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (отклонения заявления) является непредоставление заявителем дополнительной информации о товаре в срок, указанный в уведомлении ФТС России (таможенного органа), направленном в адрес заявителя.

В случае достаточности предоставленной заявителем информации о товаре для его классификации на уровне 10 знаков ТН ВЭД ТС уполномоченным таможенным органом принимается предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю, а второй хранится в таможенном органе в течение 5 лет и используется в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.

Данные решения собраны в «Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров» (см. распоряжение ФТС России от 19 января 2011 г. N 6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров»).

В настоящее время действующим документом, содержащим обязательные к применению участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами разъяснения, является распоряжение ФТС России от 19 января 2011 г. N 6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров». В данном документе даны описания и принципы классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС различных товаров, по которым в практике деятельности таможенных органов при проверке правильности их классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС возникали сложности либо спорные ситуации. С.

В упомянутом распоряжении на настоящий момент содержатся разъяснения по классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС 174 товаров.

Пункт 3 ст. 52 ТК ТС обязывает ФТС России обеспечить гласность принимаемых предварительных решений и разъяснений в области классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Это осуществляется путем размещения обезличенной базы предварительных решений (т.е. без указания конкретных артикульных номеров товаров, реквизитов заявителя), принимаемых уполномоченными таможенными органами, на официальном сайте ФТС России в разделе «Информация для участников внешнеэкономической деятельности». Данное размещение имеет практическое значение, т.к. является вспомогательным материалом при определении классификационного кода ТН ВЭД ТС товаров для заявления в декларации на товары участников внешнеэкономической деятельности и справочным для таможенных органов при проведении таможенного контроля.

В последнее время вышли в свет несколько документов отражающих проблемы классификации товаров: Приказ ФТС России от 18.04.2012 N 760 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» и Распоряжение ФТС России от 19 января 2011 г. N 6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров»