9.7. Международно-правовое регулирование экономических отношений

Интенсивное развитие международных экономических отношений началось со второй половины XX века. Оно было связано с расширением и углублением экономических связей между странами, группами стран, экономическими группировками, отдельными фирмами и организациями. Важными субъектами международных экономических отношений с начала 60-х годов становится большая группа освободившихся от колониальной зависимости государств. Эти развивающиеся страны сегодня играют все более значимую роль в международных экономических отношениях. Значимыми субъектами современных международных экономических отношений являются крупные и крупнейшие международные корпорации и международные экономические организации, такие как Международный валютный фонд (МВФ)  , Всемирный банк  , Всемирная торговая организация (ВТО)   и др.

Международные экономические отношения включают многоуровневый комплекс экономических отношений между отдельными странами, их региональными объединениями, а также отдельными предприятиями (транснациональными корпорациями) в системе мирового хозяйства.

Система международных экономических отношений включает в себя правовые нормы и инструменты их реализации, соответствующую деятельность международных экономических организаций, направленную на реализацию целей по развитию международных экономических отношений. Основным механизмом правового регулирования международных экономических отношений являются договоры  , соглашения  , "кодексы"  , хартии   и т.д. Экономические субъекты международных отношений также в своей деятельности руководствуются общими принципами международного права.

В современных международных экономических отношениях международные организации играют существенную роль. Международные экономические организации в зависимости от направлений деятельности подразделяются на универсальные и специализированные. К универсальным относятся: Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС)  , Всемирная торговая организация (ВТО)  , Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)  , Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)   и другие организации. Характерной чертой универсальных международных экономических организаций является широкий круг вопросов в рамках экономического сотрудничества, которые относятся к компетенции организации.

К специализированным международным экономическим организациям относятся организации, в сферу деятельности которых входит определенный более узкий круг экономических отношений. Примерами таких организаций являются: Всемирная организация интеллектуальной собственности  , Международная ассоциация воздушного транспорта  , Всемирная туристическая организация  , Международный союз газовиков  , Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)  , Международный институт статистики   и другие организации.

Кроме того, в особую группу международных экономических организаций можно выделить международные финансовые организации: Международный валютный фонд (МВФ)  , Группу Всемирного банка  , Европейский банк реконструкции и развития  , Азиатский банк развития  , Арабский валютный фонд  , Евразийский банк развития  , другие международные финансовые организации.

Всемирная торговая организация   - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)  , заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986-1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждение проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раундов). Так называемый Уругвайский раунд переговоров, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. Страны-участницы достигли согласия о том, что в рамках этой организации будет не только регулироваться торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ уже с 1948 года), но и в связи с все возрастающей ролью услуг в постиндустриальном обществе и их растущей долей в мировой торговле (на начало XXI века - около 20%) принято Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС), регулирующее эту область внешней торговли. Также было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО. Штаб-квартира   ВТО расположена в Женеве, Швейцария. На 2013 год членами ВТО являются 156 организаций, в том числе Россия. Каждая из стран обязана предоставлять другим членам организации режим наибольшего благоприятствования в торговле. Текущие задачи организации между конференциями возложены на Генеральный Совет, собирающийся несколько раз в год в Женеве. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по наблюдению за торговой политикой стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Одним из важнейших инструментов урегулирования возникающих между странами-участницами споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров (DSB)   - квазисудебный орган, призванный беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами.

Главные задачи ВТО - либерализация   международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств. Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)   - международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Организация создана в 1948 под названием Организация европейского экономического сотрудничества для координации проектов экономической реконструкции Европы в рамках плана Маршалла. Штаб-квартира расположена в Париже. Руководящим органом ОЭСР является совет представителей стран-членов организации. Все решения в нем принимаются на основе консенсуса. В 1960-е состав и географические рамки ОЭСР расширились, и сейчас в организацию входят 34 государства, в том числе большинство государств-членов ЕС. В работе организации также принимает участие на правах отдельного члена Европейская комиссия (орган Евросоюза). Предметом обсуждений, проводимых правительствами стран-членов ОЭСР, служит информация   и аналитические обзоры, исходящие от Секретариата ОЭСР, размещающегося в Париже. Соответствующие отделы Секретариата занимаются сбором данных, отслеживанием тенденций, анализом и прогнозами экономических процессов, изучением социальных сдвигов, структуры торговых связей, окружающей среды, сельского хозяйства, технологий, налогообложения, и т.д.

Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)   - крупнейшее экономическое объединение (форум), на которое приходится свыше 57% мирового ВВП и 42% объема мировой торговли (по данным на 2007 год). Организация образована в 1989 году в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии как свободный консультативный форум без какой-либо жесткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников. Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты   (неформальные встречи) лидеров стран АТЭС, в ходу которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большей периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики. Главные рабочие органы АТЭС: Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики. В АТЭС входит 19 стран Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и две территории - Гонконг (Сянган, являющийся частью КНР) и Тайвань, поэтому официально его участники называются не странами - членами АТЭС, а экономиками АТЭС.

Среди специализированных экономических организаций стоит упомянуть Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС)  , которая является наиболее крупной международной организацией. В число функций этой организации входит широкий спектр вопросов, связанных с охраной и использованием результатов интеллектуальной деятельности. В 1970 году вступила в силу конвенция о создании Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). В 1974 году ВОИС получила статус специализированного учреждения Организации Объединенных Наций. Основными целями ВОИС являются содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и, в соответствующих случаях, во взаимодействии с любой другой международной организацией. ВОИС содействует разработке мероприятий, рассчитанных на улучшение охраны интеллектуальной собственности во всем мире и на гармонизацию национальных законодательств в этой области, выполняет административные функции Парижского союза, специальных союзов, образованных в связи с этим союзом, и Бернского союза, может осуществлять администрирование любого другого международного соглашения, способствует заключению международных соглашений, призванных содействовать охране интеллектуальной собственности, предлагает свое сотрудничество государствам, запрашивающим юридико-техническую помощь в области интеллектуальной собственности, собирает и распространяет информацию, относящуюся к охране интеллектуальной собственности, обеспечивает деятельность служб, осуществляющих международную охрану интеллектуальной собственности и др.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)   - международная межправительственная организация (также называемая картель), созданная нефтедобывающими державами в целях стабилизации цен на нефть. В состав ОПЕК входят 12 стран: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола. Штаб-квартира расположена в Вене. Целью ОПЕК является координация деятельности и выработка общей политики в отношении добычи нефти среди стран участников организации, поддержания стабильных цен на нефть, обеспечения стабильных поставок нефти потребителям, получения отдачи от инвестиций в нефтяную отрасль. Страны члены ОПЕК контролируют около 2/3 мировых запасов нефти.

Одной из самых крупных международных финансовых организаций является Всемирный банк (ВБ)   - многостороннее кредитное учреждение, состоящее из шести тесно связанных между собой организаций, входящих в систему ООН. Общей целью этих организаций является оказание финансовой помощи развивающимся странам за счет развитых стран. Всемирный банк предоставляет займы, консультации и ряд других стандартных ресурсов более чем 100 развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Помощь осуществляется таким образом, чтобы максимально увеличить пользу и смягчить влияние внешних факторов для более бедных стран, так как они принимают больше участия в мировой экономике. Цель деятельности Всемирного банка заключается в снижении уровня бедности и улучшении уровня жизни населения путем непрерывного роста и инвестирования в население. В группу Всемирного банка входят:

1. международный банк реконструкции и развития (МБРР)  , созданный в 1945 г. с целью предоставления кредитов относительно богатым развивающимся странам;

2. международная ассоциация развития (МАР)  , основанная в 1960 г. с целью предоставления кредитов на особо льготных условиях беднейшим развивающимся странам;

3. международная финансовая корпорация (МФК)  , созданная в 1856 г. для содействия экономическому развитию в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору;

4. многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ)  , основанное в 1988 г. с целью поощрения иностранных инвестиций в развивающиеся страны путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызванных коммерческими рисками;

5. международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС)  , созданный в 1966 г. в целях содействия увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами.

Международный валютный фонд (МВФ)   начал свою деятельность в 1946 г. МВФ входит в систему Объединенных наций в качестве специализированного учреждения. Штаб-квартира   находится в Вашингтоне. Целями МВФ является поощрение международного сотрудничества в области валютной политики, содействие сбалансированному росту мировой торговли для стимулирования и поддержания высокого уровня занятости и реальных доходов, для развития производственного потенциала всех членов в качестве главной цели экономической политики, поддержание стабильности валют и упорядочение валютных отношений между государствами-членами, а также воспрепятствование девальвации валют из соображений конкуренции, участие в создании многосторонней системы платежей, устранение ограничений на трансфер валюты, предоставление средств для ликвидации несбалансированности платежных балансов стран-членов. Основные направления деятельности МВФ включают также регулирование платежных балансов стран-членов и внешней задолженности. В области регулирования платежных балансов и внешней задолженности МВФ предоставляет кредиты странам-членам при условии проведения ими определенных изменений в своей экономической политике. Перед получением кредитов страна-заемщик согласует с Фондом программу финансово - экономической стабилизации. Высшим руководящим органом МВФ является Совет Управляющих  , состоящий их представителей стран-членов (обычно ответственного за проведение валютной политики министра или главы центрального банка вместе с заместителем). За исключением ряда полномочий (определение условий и прием новых членов, пересмотр квот, изменение валютных паритетов и т.п.) он может делегировать исполнение своих задач Исполнительному Совету. Управляющие встречаются раз в год на ежегодных сессиях. Основными источниками финансирования МВФ являются взносы (квоты) государств-членов и займы МВФ у своих членов.

Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР)   был создан в 1991. Штаб-квартира ЕБРР расположена в Лондоне. Руководство деятельность ЕБРР осуществляется Советом Управляющих, в котором представлены все учредители Банка. Совет Управляющих делегирует полномочия к Совету Директоров, насчитывающему 23 члена, избираемому Управляющими на 3 года. ЕБРР может участвовать в акционерном капитале, участвовать в кредитовании, выдавать гарантии по проектам, привлекать сторонних инвесторов и т.д. Основной задачей Банка является финансирование проектов, способствующих развитию экономики. При осуществлении своих проектов ЕБРР координирует свою работу с МФК и Всемирным банком.