
- •Глава 1. Тема 1. Общая характеристика дисциплины «Публичное право в системе права Российской Федерации»
- •1.1. Зарождение и развитие понятия «публичное право»
- •1.2. Понимание публичного права в отечественном правоведении в 20 и начале 21 веков
- •1.3. Предмет, структура публичного права и методы публично-правового регулирования
- •Глава 2. Тема 2. Предмет, структура и источники публичного права
- •2.1. Предмет и структура публичного права
- •2.2. Методы публично-правового регулирования
- •Глава 3. Тема 3. Органы государственной власти, местного самоуправления и граждане как субъекты публично-правовых отношений
- •3.1. Понятие системы власти
- •3.2. Становление государственной власти в современной России
- •3.3. Понятие и признаки государственного управления
- •3.4. Методы государственного управления
- •3.5. Государство как субъект управления
- •3.6. Местное самоуправление в России
- •3.7. Гражданин как субъект публично-правовых отношений
- •Глава 4. Тема 4. Понятие, основные элементы и виды властных полномочий и способы публично-правового воздействия
- •4.1. Понятие властного полномочия
- •4.2. Виды властных полномочий
- •4.3. Принуждение как способ реализации властных полномочий
- •Глава 5. Тема 5. Общая характеристика дисциплины «Теория государства и права»
- •5.1. Предмет и методы теории государства и права
- •5.2. Теория права
- •5.3. Понятие и виды юридической ответственности
- •Глава 6. Тема 6. Отрасль конституционного права
- •6.1. Предмет, метод и источники конституционного права
- •6.2. Конституционный строй Российской Федерации
- •6.3. Правовой статус личности и гражданина в России
- •6.4. Федеративное устройство
- •Глава 7. Тема 7. Отрасль административного права и процесса
- •7.1. Предмет, система и методы административного права России
- •7.2. Понятие и признаки административно-юрисдикционных отношений
- •7.3. Субъекты административного права и процесса
- •7.4. Административная ответственность
- •7.5. Административно-процессуальное право и процесс
- •Глава 8. Тема 8. Отрасль « Муниципальное право России»
- •8.1. Понятие и предмет муниципального права
- •8.2. Субъекты муниципальных правоотношений
- •8.3. Организационно-правовые основы местного самоуправления
- •8.4. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •8.5. Формы осуществления населением местного самоуправления
- •8.6. Компетенция местного самоуправления
- •Глава 9. Тема 9. Отрасль «Международное право»
- •9.1. Понятие международного права
- •9.2. Субъекты международного права
- •9.3. Международный договор
- •9.4. Внешние представительства государств
- •9.5. Международные организации как субъекты международного права
- •9.6. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •9.7. Международно-правовое регулирование экономических отношений
- •9.8. Международно-правовые режимы морского и воздушного пространств
- •9.9. Международно-правовая охрана окружающей среды
- •9.10. Международная безопасность
- •9.11. Международно-правовая ответственность
- •Глава 10. Интернет-источники
- •Глава 11. Примерная тематика вебинаров
- •Предметный указатель Символы
- •Именной указатель Символы
5.2. Теория права
Развитие права тесно связано с эволюцией государства, поэтому эти два явления необходимо рассматривать вместе. Право принадлежит к числу не только самых важных, но и наиболее сложных общественных явлений. Ещё римские юристы обращали внимание на то, что право не исчерпывается одним каким-либо признаком или значением. Оно означает то, что является справедливым и то, что полезно обществу, соответствует его целям. Право - в наиболее простом его определении - есть система регуляции общественных отношений, цель которого - установление режима правопорядка. Однако это определение совершенно не исчерпывает всей многозначности этого юридического феномена. Право обладает рядом характерным признаков, которые отличают его от других социальных институтов. Право является проявлением воли и сознания людей. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы, цели общества, социальных групп, отдельных организаций и лиц. Эти потребности, интересы и цели противоречивы, а иногда и противоположны. Поэтому право может быть разным по содержанию: выражать доминирующую волю классов, социальных групп либо социальный компромисс на началах справедливости и разума. Борьба двух тенденций происходит в праве исторически. По мере развития общества право становится все более цивилизованным, выражая сбалансированные интересы личности, семьи, социальных групп и общества в целом.
Право имеет нормативный характер. Каждый человек или юридическое лицо обладает не произвольными правами, а только теми, которые определены в соответствии с действующими нормами. Знание сложившихся правил облегчает человеку выбор верного решения. Нормы права являются инструментом, с помощью которого обеспечивается свобода человека за счёт преодоления произвола и беззакония. Нормативность как признак права - это гарантия осуществления субъективного права. Обладатель субъективного права не просто свободен в своих действиях, его свобода обеспечена, защищена общеобязательностью нормы, за которой стоит мощь государства. Таким образом, нормативность права заключается в том, что право возведено в закон, в ранг официальных правил.
Право обладает формальной определенностью, которая также может быть свойственна и другим нормативным системам. Так, корпоративные нормы закрепляются в уставах, положениях и других нормативных актах. Религиозные нормы - заповеди формулируются в священных книгах. Однако, в отличие от них государство придает праву общеобязательное значение, возводя право в закон. В прецедентном праве формальная определенность достигается официальной публикацией судебных решений, признаваемых в качестве образцов, обязательных при рассмотрении аналогичных юридических дел. В обычном праве она обеспечивается предписанием закона, санкционирующим применение обычая, либо текстом судебного решения, принятого на основании обычая. Формальная определенность права во многом обеспечивает его содержательную определенность. На основе нормативных предписаний четко и однозначно определяются субъективные права, обязанности, ответственность граждан и организаций.
Право обеспечено государством. Этот специфический признак права отличает его от иных форм социального регулирования. Государство имеет монополию на осуществление принуждения и обеспечивает защиту субъективного права, принуждая правонарушителя к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны. В определенных законом случаях виновный может быть привлечён к юридической ответственности и подвергнут наказанию. Государственное принуждение - это фактор, позволяющий четко разграничить право и обязанность, т.е. сферу личной свободы и ее границы. Человек, нарушающий обязанности, действует несвободно.