5. Нормативные акты местных органов самоуправления в области экологии и соотношение их содержания с законодательными и нормативно-правовыми актами центральных органов власти и управления.

Действующее законодательство предоставляет обширные правомочия местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в регулировании экологических отношений. При этом их общие природоохранные полномочия предусмотрены в Конституции, Законе «О местном самоуправлении в Украине» и других законах. В источниках же экологического права их природоохранные полномочия не только конкретизированы, но для их реализации местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления наделены определенными нормотворческими полномочиями. Такие полномочия по разработке и принятию актов нормативногб характера можно обнаружить с Законах «Об охране окружающей природной среды», «Об экологической экспертизе», «Оприродно-заповедномфонде», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах», «О зоне чрезвычайной экологической ситуации» и других экологических законах.

К нормативным актам органов местного самоуправления относятся решения об обеспечении санитарного благополучия населения, регулирования планировки и застройки на подвластной территории, утилизации и обезвреживания отходов и т.д. Решения местного значения, содержащие эколого-правовые нормы, могут приниматься на основании результатов местных референдумов по экологическим вопросам. Действие этих нормативных актов, принятых органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, ограничивается пределами той территории, на которую распространяются их властные функции.

Большое внимание активизации деятельности региональных органов исполнительной власти и регионального управления в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности уделяется в Основных направлениях, утвержденных постановлением Верховной Рады от 5 марта 1998 года. В них указывается на необходимость активизации локального правового регулирования экологических отношений в регионах. Такого рода документом в Одесской области является Региональная программа охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности. Она разработана областным управлением экоресурсов, Южным научным центром Национальной академии наук с участием известных ученых. Региональная экологическая программа принята на сессии Одесского областного Совета и заменила практически устаревшую областную программу «Экология -— 2005».

В настоящее время в Одесской области действует целый ряд экологических программ как государственного, так и регионального значения: «Государственная программа

перспективного развития заповедного дела в Украине», «Государственная программа использования отходов производства», «Региональная программа по радиационной безопасности населения области», «Программа противопаводковых мер», «Отраслевой мониторинг», «Программа развития водоканализационного хозяйства населенных пунктов Одесской области», «Программа иммунопрофилактики населения Одесской области» и некоторые другие программы с экологическим содержанием.