8

Тема 3. Источники экологического права и экологические правоотношения

1. Определение понятия и особенности содержания источников экологического права.

2. Конституционные основы экологического права Украины и их основоположное значение для развития природоохранного законодательства.

3. Специальные законы как источники экологического права: законы "Об охране окружающей естественной среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об экологической экспертизе" и другие специальные законы, а также их значение для регулирования экологических общественных отношений.

4. Нормативно-правовые акты органов центральной исполнительной власти и специальных ведомственных органов управления как источники экологического права: Указы Президента, постановления Кабинета Министров Украины, положения и инструкции, приказы, распоряжения, правила и методики министерств и ведомств.

5. Нормативные акты местных органов самоуправления в области экологии и соотношение их содержания с законодательными и нормативно-правовыми актами центральных органов власти и управления.

6. Экологические правоотношения, их особенности, виды и содержание: отличительные особенности экологических правоотношений от сопредельных правоотношений.

7. Проблемы совершенствования экологического законодательства по регулированию экологических правоотношений: перспективы кодификации экологического законодательства.

1.Определение понятия и особенности содержания источников экологического права.

Источники экологического права - формы выражения правовых норм в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.

По предметно-функциональным направлением источника экологического права можно разделить на:

дифференциальные - устанавливающих правовые режимы использования, воспроизводства и охраны дифференцированных объектов экологического права;

комплексные - устанавливающих правовые режимы использования, воспроизводства и охраны комплексных объектов экологического права;

интеграционные - нормативные акты, устанавливающие правовые режимы использования, воспроизводства и охраны интеграционных объектов экологического права.

Основным, рамочным концептуальным законом, определяющим общие принципы государственной политики в экологической сфере выступает Закон Украины "Об охране окружающей среды", который в 1991 году заложил основу для развития современной украинской системы экологического права.

Под источниками права следует понимать нормативные акты, которые являются юридической базой для регулирования общественных отношений. Источники права рассчитаны, как правило, на длительный срок применения и охватывают интересы многих участников общественных отношений.

Источники экологического права последовательно выражают и закрепляют экологическую политику украинского государства, способствуют ее развитию. Основным источником экологического права Украины есть Конституция, которая имеет высшую юридическую силу и закрепляющий основы экологического права. «Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, - говорится в ст. 16 Конституции, - является обязанностью государства. "Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда. Основной Закон возлагает на всех граждан нашей страны обязанность беречь природу и ее богатства.

В Конституции сосредоточены основополагающие правовые нормы, обеспечивающие механизм эффективного использования и охраны земель, недр, вод, лесов, всей природы.

Источниками экологического права являются законы Украины, регулирующие экологические отношения. Таков Закон Украины «Об охране природы Украины», который определяет понятие правовой охраны природы, цели и задачи охраны природных ресурсов, ответственность за нарушение правил охраны природы, определяет круг объектов, подлежащих охране. Принятие этого Закона способствовало улучшению охраны природы в Украине, активизировало законодательную деятельность в этой области.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 охватил широкий круг вопросов в сфере экологии, в частности определил правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды в интересах нынешнего и будущего поколений.

Наряду с законами комплексного характера принимаются законы отраслевого значения, регулирующих вопросы рационального использования, воспроизводства и охраны отдельно взятых объектов природы, в частности законы Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16 июня 1992 г.; «Об охране атмосферного воздуха» от 16 октября 1992 г.; «О животном мире» от 3 марта 1993 г., «О растительном мире» от 9 апреля 1999 г. К таким законодательным актам следует отнести также Земельный, Водный то Лесной кодексы, кодекс Украины «О недрах» , которые также являются источниками экологического права.

К источникам экологического права относятся постановления Верховной Рады Украины и указы Президента, направленные на урегулирование общественных отношений в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности населения Украины.