1.3. Статус экспертных учреждений и организация их работы

Статус экспертных учреждений и организацию их работы рассмотрим на примере БелНИИ ПКК и СЭ. Функции руководителя экспертного учреждения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, выполняет директор института. Часть функций руководителя экспертного учреждения по организации и производству экспертиз могут выполнять заместители директора института, ученый секретарь, а также руководители структурных подразделений. Процессуальные права, обязанности и ответственность руководителя экспертного учреждения, экспертов определяются законодательством Республики Беларусь.

Директор института:

♦ рассматривает адресованные институту материалы для производства экспертизы, определяет структурное подразделение, в котором экспертиза должна быть проведена;

♦ при комиссионной или комплексной экспертизе назначает ведущего эксперта или ведущее подразделение;

♦ определяет конкретный срок производства экспертизы;

♦ письменно поручает заведующему подразделением организовать проведение экспертизы;

♦ разъясняет эксперту, которому поручено производство экспертизы, его обязанности и права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, предупреждает его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения или за отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных обязанностей эксперта в соответствии со статьями 401 и 402 Уголовного кодекса (УК) Республики Беларусь, а в случае проведения экспертизы по уголовному делу - об ответственности, установленной статьей 133 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) Республики Беларусь, о чем отбирает подписку, которая вместе с заключением эксперта направляется органу (лицу), назначившему экспертизу;

♦ проверяет полноту проведенного исследования, соблюдение методических рекомендаций, качество оформления заключения эксперта и приложений к нему и направляет заключение органу (лицу), назначившему экспертизу.

Директор института вправе:

♦ возвратить без исполнения постановление (определение, решение) о назначении экспертизы, представленные объекты исследований и материалы, если проведение назначенной экспертизы в институте не предусмотрено, а также, если институт не располагает соответствующими специалистами или оборудованием, письменно уведомив об этом орган (лицо), назначивший экспертизу;

♦ ходатайствовать перед органом (лицом), назначившим экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в институте, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;

♦ передавать часть прав и обязанностей, связанных с организацией и проведением (производством) экспертизы, своему заместителю и ученому секретарю, а также руководителю структурного подразделения;

♦ требовать от органа (лица), назначившего экспертизу, возмещения расходов, связанных с компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за их несвоевременное получение институтом, транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов, хранением объектов исследований в институте после окончания производства экспертизы сверх сроков, установленных правовыми актами соответствующих государственных органов или договором, ликвидацией последствий взрывов, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, явившихся результатом поступления в институт объектов, вызвавших их, если орган (лицо), назначивший экспертизу, не сообщил руководителю об известных специальных правилах обращения с указанными объектами или они были ненадлежащим образом упакованы.

Директор института не вправе:

♦ ходатайствовать об истребовании без постановления (определения, решения) о назначении экспертизы объектов исследования и материалов дела, необходимых для проведения экспертизы;

♦ Давать эксперту указания, предопределяющие содержание выводов по конкретной экспертизе.

Заместитель директора института, ученый секретарь или заведующий подразделением, действуя по поручению директора института:

♦ проверяет соответствие поступивших материалов требованиям законодательства Республики Беларусь и письменно поручает производство экспертизы одному эксперту или комиссии экспертов;

♦ при поручении производства экспертизы комиссии экспертов на одного из них возлагает разработку общего плана экспертизы, координацию деятельности других экспертов и руководство совещанием экспертов, при этом руководитель комиссии не пользуется преимуществом перед другими экспертами при решении вопроса по существу;

♦ знакомится с ходом и результатами экспертиз, проводимых экспертами, оказывает им необходимую научно-методическую помощь, осуществляет контроль качества и сроки проведения экспертизы;

♦ проверяет полноту проведенной экспертизы и обоснованность выводов, соблюдение экспертом методических рекомендаций, качество оформления заключения эксперта и приложений к ним и все материалы, поступившие на экспертизу, вместе с заключением представляет директору института;

♦ при ознакомлении с заключением эксперта в случае обнаружения его неполноты, нарушения методики исследования, которые привели к ошибочным выводам, или неправильного его оформления возвращает заключение эксперту для внесения в трехдневный срок необходимых уточнений и изменений; если эксперт настаивает на правильности своего заключения, директор института вправе поручить повторное проведение экспертизы с участием эксперта (специалиста), проводившего ее первоначально. О данном обстоятельстве в течение трех дней с момента принятия директором решения о создании комиссии направляется уведомление органу (лицу), назначившему экспертизу. Комиссия в десятидневный срок дает заключение в установленном порядке.

В сложной структуре экспертных учреждений особое место занимает лаборатория бухгалтерских экспертиз. Она представляет собой основное звено в системе экономических экспертиз, и задачей ее является проведение судебно-бухгалтерских экспертиз и научных исследований.

В пределах своей компетенции сотрудники лаборатории осуществляют: производство судебных экспертиз по поручению органов дознания, предварительного следствия и судов, а также проведение исследований по поручениям государственного нотариата и хозяйственного суда; в порядке исключения исследования по просьбам других государственных органов, научных или общественных организаций; проведение научно-исследовательских работ в области судебной экспертизы; внедрение в экспертную практику разработанных и рекомендованных методов производства экспертиз; обобщение экспертной практики и разработку предложений по совершенствованию судебной экспертизы; ознакомление судебных, прокурорских и следственных работников с возможностями судебной экспертизы; проведение во взаимодействии с органами следствия и судами методической работы в области судебной экспертизы; разработку и внесение по материалам экспертиз предложений, направленных на предупреждение преступлений и иных правонарушений; обеспечение систематического повышения научной и экспертной квалификации сотрудников; периодическое (не реже одного раза в пять лет) проведение аттестаций экспертов.

Руководитель лаборатории СБЭ организует всю работу лаборатории и несет полную ответственность за ее состояние и деятельность, без доверенности действует от имени лаборатории, представляет ее во всех учреждениях и организациях, распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами лаборатории, заключает договоры.

Материалы, представленные в экспертное учреждение для проведения экспертизы, регистрируются сотрудниками канцелярии в специальном журнале учета экспертной работы. На каждую экспертизу заводится контрольная карточка, являющаяся неотъемлемой частью материалов по экспертизе. Нумерация поступающих материалов сквозная в порядке их поступления в институт, при этом в номере указывается год поступления так как регистрация экспертиз должна осуществляться раздельно и по годам.

Из канцелярии материалы, представленные на экспертизу, не позднее дня, следующего за днем их поступления в институт, через директора института или уполномоченное им лицо передаются в соответствующее структурное подразделение, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета экспертной работы подразделения.

Руководитель структурным подразделением в однодневный срок после поступления материалов исследования из канцелярии института передает их эксперту, о чем делается отметка в журнале экспертной и специальной работы подразделения.

Эксперт после завершения экспертизы и оформления материалов передает их на рассмотрение заведующему подразделением, который в однодневный срок рассматривает заключение и сопутствующие ему материалы, делает отметку в журнале о завершении экспертизы, подписывает второй экземпляр заключения и передает его эксперту, проводившему экспертизу.

Не позднее следующего дня после подписания заключения заведующим подразделением эксперт передает материалы исследования в канцелярию, о чем делается отметка в журнале канцелярии и журнале учета экспертной работы сотрудника института.

Поступившие в канцелярию материалы законченной экспертизы в однодневный срок должны быть переданы на подпись директору института или уполномоченному им лицу.

В случае выявления директором или уполномоченным им лицом недостатков оформления материалов исследования через канцелярию они возвращаются заведующему подразделением. Последний обязан в течение трех дней обеспечить устранение недостатков, представить материалы на подпись директору или уполномоченному им лицу.

После подписания директором института или уполномоченным им лицом материалов экспертизы работник канцелярии обязан принять меры к незамедлительной отправке всех материалов органу (лицу), назначившему экспертизу. Если материалы не подлежат пересылке по почте, инициатор экспертизы информируется об этом письменно.

Форма контрольной карточки, журналов учета экспертной работы, а также структура информационного массива соответствующей автоматизированной системы утверждаются директором института.

Деятельность института по организации и проведению экспертиз для иных государств осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.