Внебюджетные фонды

Понятия внебюджетных фондов и их значение

Внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования неко­торых общественных потребителей и комплексно расходуемых на основе опера­тивной самостоятельности.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на эко­номические и специальные, в соответствии с уровнем управления — на государ­ственные и региональные.

Внебюджетные фонды позволяют:

1) влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

2) обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет снециально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среди;

3) оказывать специальные услуги населению путем выплаты пособий, пен­сий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом:

4) предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая ино­странные государства.

Организация функционирования внебюджетных фондов находится в веде­нии государственных органов власти. Порядок их формирования и использования регламентируется соответст­вующим законодательством.

Источники формирования внебюджетных фондов определяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются.

Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обуславливается назначением фондов, конкретными экономическими условия­ми и содержанием разработанных и реализуемых программ.

Внебюджетные фонды по основным направлениям своей деятельности осво­бождены от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.

Правом образовывать внебюджетные фонды обладают государственные и Местные органы. Внебюджетные фонды, создаваемые на государственном уровне, как правило, характеризуются выявлением части, передаваемой в распоряже­ние территориальных властных структур. Это достигается путем определения доли налогов, поступающих в государственные и местные внебюджетные фон­ды. По такому типу строятся Пенсионный фонд, фонд государственного соци­ального страхования. Государственный фонд занятости населения и другие.

На региональном уровне формируются свои внебюджетные фонды за счет местных источников (фонды природоохранных мероприятий)

Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд

Различные виды материального обеспечения лиц, не участвующих в трудо­вом процессе, финансируются из соответствующих фондов социального обеспе­чения. К ним относятся фонды государственного социального страхования и Пенсионный фонд.

Фонд государственного социального страхования — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. Создается он страховым мето­дом с обязательным участием средств предприятий и организаций разных форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Источники образования фонда следующие: страховые взносы предприятий и организаций, средства государственного бюджета; поступления за путевки в санатории и дома отдыха, реализуемые по линии социального страхования, про­чие доходы.

Величина страховых взносов предприятий и организаций определяется как произведение установленного процента (тарифа) к фонду заработной платы ра­бочих и служащих. Тарифы страховых взносов устанавливаются правительст­вом. Страховые взносы начисляются с большинства видов выплачиваемых воз­награждений таких как основная заработная плата, премии, доплаты. Не начисляются страховые взносы на единовременные выплаты, премии, вознаграж­дения за открытия, изобретения, создание и внедрение новой техники.

Взносы по социальному страхованию отражаются в издержках (включаются в себестоимость).

В соответствии с действующим законодательством выплата пенсий и неко­торых видов пособий осуществляется за счет ресурсов Пенсионного фонда.

Пенсионный фонд Украины был создан в 1991 году. Главными задачами фонда есть:

• пенсионное обеспечение населения;

• финансирование программ поддержки пенсионеров и инвалидов;

• международное сотрудничество из проблем пенсионного обеспечения и т.п..

Источниками образования Пенсионного фонда Украины есть:

• обязательные взносы субъектов хозяйствование и граждан;

• средство Государственного бюджета Украины, предназначенные для выплаты пенсий военнослужащим;

• добровольные взносы и пожертвование;

• другие поступления.

Субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, учреждения и организации, физические лица - субъекты предпринимательской деятельности - пересчитывают в Пенсионный фонд сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в размере 32% от фактических затрат на оплату работы.

Граждане, которые работают на условиях трудового договора, а также выполняют работы в соответствии с гражданско-правовыми договорами, платят сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в размере 1% совокупного оподатковуваного дохода, если он не превышает 150 грн., и 2% - если Совокупный оподатковуваний доход превышает 150 грн.

Для предприятий, учреждений и организаций, где работают инвалиды, сбор в Пенсионный фонд определяется в отдельности по ставке 4% от фактических затрат на оплату работы для работающих инвалидов и по ставке 32% - для других работников предприятия.

Для предприятий, где количество инвалидов, которые имеют там основное место работы, составляет не меньшее 50% общей численности работающих и при условии, что фонд оплаты работы таких инвалидов составляет не меньшее 25% суммы общих затрат на оплату работы, сбор в Пенсионный фонд пересчитывается в размере 4% от величины фонда оплаты работы.

Для лиц, которые имеют статус государственного служащего, существует следующий порядок расчета суммы сбора к Пенсионному фонду Украины (см. табл. 9).

Таблица 9.