1.3.1. Какие органы вправе давать разъяснения о применении законодательства о страховых взносах, порядке исчисления и уплаты взносов

С июля 2012 г. с вопросами о том, как нужно начислять и уплачивать страховые взносы в ПФР и ФСС РФ, вам следует обращаться в Минтруд России (Постановление Правительства РФ от 14.09.2009 N 731, пп. 5.19 п. 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610). Порядок уплаты взносов на обязательное медицинское страхование разъясняет Минтруд России по согласованию с Минздравом России (Постановление Правительства РФ от 14.09.2009 N 731).

Разъяснять порядок исчисления и уплаты страховых взносов также обязаны органы ПФР и ФСС РФ, если вы обратились к ним с письменным запросом (п. 3 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ).

Кроме того, они должны по просьбе плательщиков взносов предоставлять им формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения (п. 3 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ).

Причем названные внебюджетные фонды могут давать разъяснения только в отношении тех страховых взносов, которые они контролируют. Органы ПФР разъясняют вопросы, касающиеся пенсионных взносов и взносов на ОМС, органы ФСС РФ - вопросы о взносах по нетрудоспособности и материнству.

Итак, если у вас возник вопрос по порядку исчисления и уплаты взносов, то в зависимости от вида взносов вы можете обратиться либо в территориальное отделение ПФР, либо в отделение ФСС РФ.

Обратиться в указанные ведомства вы можете и для того, чтобы заранее получить разъяснения в отношении своих планируемых действий.

Важным является то обстоятельство, что, если вы выполните разъяснения Минтруда России, Минздрава России, Минздравсоцразвития России, органов ПФР или ФСС РФ, а при проверке органы контроля доначислят вам страховые взносы по данной ситуации, вы освобождаетесь от пеней и штрафов за нарушение законодательства о страховых взносах. Однако для этого необходимо иметь на руках письменный документ указанных ведомств, изданный в пределах их компетенции. При этом содержание таких разъяснений должно относиться к расчетным (отчетным) периодам начисления недоимки, а дата ответа значения не имеет (ч. 9 ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ).

Примечание

Выполнение разъяснений Минтруда России, Минздрава России, Минздравсоцразвития России, органов ПФР или ФСС РФ не освобождает вас от уплаты недоимки, которую выявили контролирующие органы при проверке. Недоимка подлежит взысканию в силу п. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ, а оснований для освобождения от ее уплаты данным Законом не предусмотрено.

Напомним, что с 2010 г. по июнь 2012 г. включительно порядок применения законодательства о страховых взносах разъясняло Минздравсоцразвития России. Что относилось к его компетенции?

Во-первых, официальные разъяснения норм Закона N 212-ФЗ (п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 14.09.2009 N 731). Они могли быть в форме писем, которые адресованы широкому кругу плательщиков страховых взносов и в которых толкуются отдельные положения Закона N 212-ФЗ.

Во-вторых, разъяснения о порядке выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком на основании Закона N 255-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 826).

В-третьих, письменные ответы на частные запросы отдельных плательщиков по применению законодательства о страховых взносах (п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ).

Поэтому с вопросом о порядке применения Закона N 212-ФЗ в той или иной ситуации в период с 2010 г. по июнь 2012 г. вам следовало обращаться письменно в Минздравсоцразвития России, а не в Минфин России (см., например, Письма Минфина России от 01.04.2010 N 03-03-06/1/209, от 21.01.2010 N 03-04-07/5-1, от 04.08.2009 N 03-05-06-02/73). Минздравсоцразвития России обязано было дать вам письменный ответ на запрос.