6. Спортивные правоотношения. Субъекты и объекты спортивных правоотношений.

В процессе физкультурно-спортивной деятельности субъекты права вступают в разнообразные общественные отношения. Правовые нормы, содержащиеся в различных нормативных правовых актах, призваны регулировать эти отношения. Спортивные правоотношения следует рассматривать как волевые, урегулированные нормами спортивного права и находящиеся под охраной государства общественные отношения. Они возникают между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности, включающей физическое воспитание дошкольников и учащихся различных образовательных учреждений, профессионально-прикладную физическую подготовку, массовый спорт, профессиональный спорт, спортивную промышленность и т.д., в том числе вследствие воздействия государства на других субъектов физкультуры и спорта, которые выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.

Характеризуя спортивные правоотношения, следует очертить ряд их специфических признаков:

1. наличие специального субъекта - участника физкультурно-спортивной деятельности;

2) наличие специальных объектов, к которым, в частности, следует отнести физическую культуру и физическое воспитание, профессиональный и любительский спорт, имидж спортивной организации, способности и авторитет человека, спортивную промышленность и физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения;

3. опосредованность через спортивные правоотношения государственной политики в области физической культуры и спорта, что предполагает прямое или косвенное участие государства в данных правоотношениях;

4. особенность порядка и способов защиты прав участников спортивной деятельности;

5. тесная связь спортивных правоотношений с требованиями спортивной этики.

Специфика взаимодействия субъекта спортивной деятельности с другими ее элементами обусловливает необходимость единого регулирования как по горизонтали, так и по вертикали.

Горизонтальные отношения складываются вне какого-либо отношения власти-подчинения. Это прежде всего сделки со спортивными товарами (работами, услугами) субъектами спортивного предпринимательства. Спортивные правоотношения существуют и в сфере государственного воздействия на физкультурно-спортивную деятельность в стране, причем возникают они по вертикали между государственными органами и другими субъектами спортивной деятельности (например, между органом по сертификации и предприятием-производителем спортивных изделий и техники).

Для того чтобы глубже понять категорию спортивного правоотношения, необходимо его проанализировать не только как единое целое, но и как структуру, состоящую из трех необходимых элементов - субъектов, объекта и содержания спортивного правоотношения.

Субъектами спортивных правоотношений являются носители предусмотренных спортивным законодательством прав и обязанностей. В спортивных правоотношениях могут участвовать белорусские и иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства. Кроме того, в регулируемых спортивным законодательством отношениях могут участвовать Республики Беларусь и местные органы власти.

Субъектный состав спортивных правоотношений можно дифференцировать на несколько групп:

1. физкультурно - спортивные клубы, действующие на самодеятельной и профессиональной основах в учреждениях образования, иных организациях независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

2. детско-юношеские спортивные и спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении государственных органов в области физической культуры и спорта, образования, других организаций;

3. образовательные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта всех типов и видов;

4. профессиональные спортсмены и спортсмены-любители;

5. болельщики спортивных команд и спортсменов;

6. потребители, приобретающие физкультурно-оздоровительную и спортивную продукцию;

7. предприятия спортивной промышленности;

8. посредники по сбыту спортивной продукции, агенты профессиональных спортсменов (спортивные агенты) и т.п.;

9. организации, специализирующиеся на выполнении функций по спортивному маркетингу;

10. средства массовой информации, участвующие в пропаганде физической культуры и спорта, рекламе спортивной продукции;

11. федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта;

12. Олимпийский комитет Республики Беларусь, Паралимпийский комитет Республики Беларусь;

13. органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта (например, Министерство спорта и туризма), местные органы исполнительной власти, подведомственные им организации.

Под объектом спортивного правоотношения следует понимать то благо, по поводу которого оно возникает и относительно которого существует субъективное право и корреспондирующаяся ему юридическая обязанность.

В зависимости от характера и видов спортивных правоотношений их объекты могут быть разнообразными.

1. Материальные блага, участвующие в физкультурно-спортивном обороте, в частности физкультурно-оздоровительные, спортивные и туристские товары (услуги), физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.

2. Нематериальные блага, связанные с физической культурой и спортом, например деловая репутация спортсмена или спортивной команды, фирменное наименование спортивной организации, товарные знаки и знаки обслуживания, телевизионные права на спортивные мероприятия и т.д.

3. Действия субъектов спортивного права в различных сферах, (физического воспитания, профессионального и любительского спорта), а также разного рода спортивные работы и услуги, их результаты. Объектами спортивных правоотношений являются действия как физические (работа профессионального спортсмена по договору со спортивным клубом), так и юридические (заключение трудового контракта между профессиональным спортсменом и спортклубом через агента, действующего от имени доверителя на основании агентского договора или договора поручения).

4. Продукты интеллектуальной деятельности, входящие в сферу физической культуры и спорта, в том числе исключительные права на них. Это могут быть, например, новые технологии, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, рационализаторские предложения в данной сфере.

5. Спортивная информация, включающая, например, статистические данные о динамике изменения параметров, отражающих результативность выступлений спортсменов на спортивных соревнованиях.

6. Способности и имидж спортсмена (спортивной команды) как объект спортивных правоотношений также могут представлять своего рода «товар». В последнее время все чаще коммерческие сделки совершаются в отношении профессиональных спортсменов.

7. Спортивная промышленность, представляющая собой совокупность промышленных предприятий, осуществляющих производство продукции физкультурно-спортивного и туристского назначения.

Под содержанием спортивного правоотношения следует понимать составляющие его субъективные права и обязанности, представляющие меру возможного и должного поведения.

Так, в отношении заказчика физкультурно-оздоровительных услуг можно говорить о его субъективном праве требовать соблюдения графика и сроков проведения спортивных занятий в соответствии с условиями договора. Одновременно субъективной обязанностью заказчика является соблюдение условий договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг, связанных с их оплатой. Субъективные права и обязанности исполнителя являются другой стороной прав и обязанностей заказчика.

В качестве оснований возникновения для спортивных правоотношений характерны, в частности, следующие юридические факты:

1. норма закона или другого нормативного правового акта (например, при реализации государственной политики по созданию благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения Беларуси, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности);

2. административный акт (например, выдача сертификата качества на спортивные изделия и технику и т.д.);

3) договор и иные сделки (например, договор на оказание физкультурно-оздоровительных услуг).

В зависимости от структуры межсубъектной связи и степени определенности субъектов спортивные правоотношения классифицируются на относительные и абсолютные. В относительных правоотношениях управомоченному лицу противостоят как обязанные строго определенные лица. В абсолютных правоотношениях управомоченному лицу противостоит неопределенное число лиц с пассивной обязанностью не препятствовать управомоченному лицу в осуществлении права.

Характерным примером абсолютных спортивных правоотношений являются правоотношения по управлению собственным спортивным сооружением. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью осуществлять деятельность данным субъектом частной собственности и не мешать ее реализации, а в соответствующих случаях даже способствовать ей.

В том случае, если ее нормальному осуществлению препятствуют действия третьих лиц или сам участник спортивного правоотношения нарушает установленный порядок его ведения, абсолютное правоотношение преобразуется в относительное, где спортивная организация получает право устранить незаконное нарушение ее права или же, напротив, обязана по требованию уполномоченного субъекта прекратить нарушение соответствующего законодательства.

Лекция 2.

Правовое регулирование управленческих отношений в сфере физической культуры и спорта.

1. Органы управления физической культурой и спортом.

2. Правовой статус юридических и физических лиц в спорте.

3. Правовое регулирование государственной регистрации организаций физической культуры и спорта.

4. Аккредитация и аттестация как разновидность государственной разрешительной политики в сфере физической культуры и спорта.

Перечень рекомендуемых источников