Лекция 9-11.

Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону иными нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Режим выражает сущность и содержание наказания, регулирует жизнь осужденных в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливаются правила поведения, которые в равной мере обязательны для всех осужденных к лишению свободы, администрации учреждения. Режим, таким образом, устанавливает правовое положение всех субъектов и участников уголовно-исполнительных правоотношений, возникающих по поводу исполнения и отбывания наказания.

Режим отбывания наказания является одним из основных средств исправительного воздействия. Его главное назначение заключается в воспитании у осужденных дисциплины, т.е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает границы дозволенного поведения осужденных и тем самым формирует их правовой статус.

Значение режима заключается также и в том, что он создает условия для использования других средств исправительного воздействия – общественно-полезного труда, воспитательной работы, общеобразовательного и профессионального обучения.

Функции режима:

1. карательная функция реализуется путем установления осужденным различных правоограничений, предусмотренных УИЗ в процессе отбывания наказания. Они охватывают прежде всего сферу их субъективных прав. Характер правоограничений зависит от вида исправительного учреждении. Карательная функция режима призвана удерживать осужденных от совершения противоправных действий не только устрашением, но и стимулированием их стремления к получению благ, предусмотренных законом, и которые могут быть предоставлены лицам, вставшим на путь исправления;

2. воспитательная функция режима проявляется в том, что он:

   • способен послужить толчком к нравственному совершенствованию личности в результате причинения осужденному переживаний и страданий, связанных с утратой свободы;

   • способствует формированию у осужденных полезных навыков, привычек и качеств, поскольку приучает его к систематическому, длительному и строгому соблюдению предписанных правил;

   • содействует воспитанию у осужденного правосознания;

   • помогает преодолеть негативные черты личности, которые привели ее к совершению преступления, осознать ценность утраченных благ;

   • способствует воспитанию у осужденного стойкого противодействия совершению преступлений в будущем.

3. обеспечивающая функция режима дает для мер исправительного воздействия своего рода «точку опоры», является правовой базой для реализации всего комплекса мер воспитательного и профилактического воздействия на осужденных, так как процесс исправления имеет принудительный характер;

4. регулятивная функция режима содержания обеспечивает не только конкретизацию наказания в виде лишения свободы, но и является регулятором объема его карательной силы, она реализуется путем создания различных условий содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного;

5. профилактическая функция режима направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденным, так и иными лицами.

Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях организуется в соответствии с его правовыми принципами:

1. законность-все предъявляемые к осужденным требования имеют нормативную природу, ни один осужденный не может выйти из сферы действия режимных правил;

2. целесообразность - правила режима не произвольны, а определяются сущностью наказания как карательно-воспитательного процесса и целями наказания, т.е. целями исправления и воспитания осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений и предупреждения совершения ими новых преступлений;

3. гуманизм – режим обеспечивает ресоциализацию осужденного, т.е. приобщает его к четкой трудовой деятельности в обществе после освобождения и не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства осужденных.

В период отбывания наказания в виде лишения свободы в одном и том же исправительном учреждении степень изоляции осужденного в зависимости от поведения осужденного может либо уменьшаться:

1. перевод осужденного на облегченные условия отбывания наказания;

2. передвижение без конвоя или без сопровождения;

3. проживание осужденных женщин вне колонии;

4. краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы;

либо усиливаться:

1. водворение в карцер;

2. водворение в дисциплинарный или штрафной изолятор;

3. перевод в одиночную камеру;

4. водворение в помещение камерного типа на 6 месяцев.

Все осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, в государственных организациях или организациях иных форм собственности при условии обеспечения их надлежащей охраны и изоляции. Осужденные могут заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Осужденным запрещается прекращать работу в целях разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы – злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, может повлечь применение мер взыскания и материальной ответственности.

Трудоустройство осужденных производится с учетом их пола, возраста, трудоспособности и возможностей по специальности.

Труд осужденных, отбывающих наказание в тюрьме, организуется только на территории тюрьмы.

Для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, недельная продолжительность рабочего времени не может превышать норму, установленную законодательством Республики Казахстан о труде. Время начала и окончания работы определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией. Осужденные освобождаются от работы в выходные и праздничные дни.

С учетом характера выполняемых осужденными работ допускается суммированный учет рабочего времени, за исключением воспитательных колоний. Средняя продолжительность рабочего времени за отчетный период не должна превышать установленную законом продолжительность ежедневной работы.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в трудовой стаж.

Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих наказание в воспитательных колониях, 15 рабочих дней - для отбывающих наказание в иных исправительных учреждениях.

Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РК. Месячная заработная плата осужденных, отработавших полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности, не может быть ниже установленного минимального размера заработной платы.

Осужденные могут привлекаться без оплаты труда только к работам по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, а также по улучшению культурно-бытовых условий.

Из заработка, пенсии, пособий и иных доходов осужденных производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии со стоимостью фактически предоставленных питания, вещевого имущества и коммунально-бытовых услуг.

Возмещение осужденным расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, налогов, страховых взносов в фонды обязательного социального страхования, обязательных пенсионных взносов и иных обязательных отчислений.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет мужчин старше 60лет, женщин старше 55 лет, инвалидов I и II групп, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В исправительных учреждениях осуществляется начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии (специальности), по которым осужденный может работать в данном учреждении или после освобождения.

Отношение осужденных к профессиональному образованию и профессиональной подготовке учитывается при определении степени их исправления.

Организация профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам образования.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирования у осужденных стремления к занятию общественно полезной деятельностью, добросовестного отношения к труду, соблюдению требований законов и других принятых в обществе правил поведения, повышению и дальнейшему развитию знаний у осужденных, их образовательного и культурного уровней.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Воспитательная работа с осужденными проводится дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания, индивидуальных особенностей их личности и обстоятельств совершенных им преступлений.

В исправительных учреждениях проводится нравственное, правовое, трудовое, физической воспитание, а также другие его виды, способствующие достижению цели исправления осужденных.

Воспитательная работа с осужденными организуется в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Воспитательные мероприятия часто проводятся в виде бесед, диспутов, встреч, вечеров, концертов, викторин, собраний, лекций, соревнований, конкурсов, просмотра видеоматериалов и т.д.

В целях развития элементов самоуправления осужденных в исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных, которые работают под контролем администрации исправительных учреждений.

Основными задачами самодеятельных организаций являются поощрение полезной для общества инициативы и оказание влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга; содействие администрации в поддержании дисциплины и порядка, формирования здоровых взаимоотношений среди осужденных; оказание социальной помощи осужденным и их родственникам.

В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.

В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными, не достигшими 30 лет, среднего образования.

Осужденные старше 30 лет и инвалиды I II групп получают среднее образование по их желанию.

Для сдачи экзаменов учащиеся освобождаются от работы в соответствии с законодательством о труде РК.

Стремление осужденных получить среднее образование поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к среднему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Педагогические коллективы школ оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе.