ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Лекция 1.
Уголовно-исполнительная политика-направление деятельности государства в его специально уполномоченных органах в сфере исполнения уголовного-наказания.
Уголовно-исполнительная политика определяет:
цели;
принципы;
стратегию;
основные направления, формы, методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Факторы, определяющие УИ политику РК:
социально-политическое и экономическое состояние общества;
господствующие в обществе нравственные ценности и правовые представления;
структура и динамика преступности в стране;
требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными;
деятельность международных организаций, развитие социальных наук.
Уголовно-исполнительная политика реализуется в:
директивно-установочных документах, определяющих статус и отношение Республики Казахстан к различным сферам жизнедеятельности;
законодательстве (в том числе в уголовном и уголовно-исполнительном), иных нормативно-правовых документах;
конкретной деятельности правоохранительных органов и возникающих по поводу этому поводу правоотношениях.
Реализуя уголовно-исполнительную политику, право закрепляет ее основные положения в своих конкретных нормах и правовых институтах, развивая их на содержательном уровне применительно как к общим положениям, относящимся к исполнению всех видов наказаний, так и к исполнению отдельных наказаний.
Рассматривая Уголовно-исполнительное право как самостоятельную отрасль права, необходимо указать на то, что оно включает в себя ряд норм, заимствованных из других отраслей права (уголовного, трудового, гражданского и т.д.). Метод рецепции широко используется и в других отраслях права. Следует помнить, рецепиированные нормы регулируют иные по своей правовой природе отношения и, следовательно, меняют свое содержание. Поэтому их нельзя считать нормами других отраслей права в чистом виде.
Уголовно-исполнительное право входит в общую систему отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью. Оно прежде всего связано с уголовным, уголовно-процессуальным правом, которые тоже входят в данную систему.
Уголовное право является базовым по отношению ко всем отраслям, регулирующим борьбу с преступностью, что позволяет обеспечивать единство целей, принципов, понятийного аппарата и институтов данных отраслей права (содержание наказания и его исполнение, система исправительных учреждений, основания освобождения от наказания).
Уголовно-исполнительное право тесно связано с уголовно-процессуальным правом при регулировании исполнения приговора суда, с конституционным правом при регулировании правового статуса осужденных, с административным правом в сфере управления учреждениями, а также с гражданским, трудовым, семейным, финансовым и другими отраслями законодательства.
Нынешнее уголовно-исполнительное право существенно отличается от ранее действовавшего законодательства об исполнении уголовных наказаний. Главное отличие заключается в том, что впервые в истории Республики Казахстан в едином законодательном акте - Уголовно-исполнительном кодексе - регламентируется исполнение всех наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом. Ранее в республике действовали Исправительно-трудовой кодекс, Положение об исполнении наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных и Положение о дисциплинарном батальоне Вооруженных сил СССР. Кроме того, исполнение наиболее сурового наказания-смертной казни - вообще не регламентировалось на законодательном уровне. Смертная казнь исполнялась на основе ведомственной инструкции.
Второе существенное отличие заключается в смягчении карательного воздействия на осужденных, совершивших преступления небольшой, средней тяжести, с одновременным ужесточением условий отбывания наказания в отношении опасных преступников и тех, кто не желает выполнять установленные правила отбывания наказания.
Расширены права осужденных, стала более эффективной социальная и правовая защита их личности.
Пересмотрена система наказаний, исключены изжившие меры, не оказывающие эффективного воздействия на осужденного, и введены новые меры наказания.
Введена новая схема отбывания наказания в виде лишения свободы путем установления разных видов условий отбывания наказания в пределах одной колонии.
Лекция 2.
Уголовно-исполнительное законодательство РК-часть общеказахстанского законодательства, представляющая систему законов, регулирующих комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе отбывания и исполнения уголовного наказания..
Уголовно-исполнительное законодательство-совокупность законов, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания уголовного наказания и применение к осужденным средств исправления.
Предмет регулирования УИЗ-исполнение всех видов наказаний как соединенных, так и не соединенных с мерами исправительного воздействия, а также иных уголовно-правовых мер.
Уголовно-исполнительное законодательство основывается на следующих принципах:
законности;
равенства всех перед законом;
гуманизма;
демократизма;
гласности;
дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний;
соединения наказаний с исправительным воздействием.
Норма уголовного-исполнительного права-модель должного поведения субъектов и участников правоотношений (государственных органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц, осужденных и отдельных граждан). В нормах устанавливаются правила, в соответствии с предписаниями которых регулируются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Виды норм уголовно-исполнительного права:
По целевой направленности:
регулятивные (правоустановительные) - устанавливают права и обязанности субъектов и иных участников уголовно-исполнительных правоотношений. Они подразделяются:
обязывающие;
запрещающие;
управомачивающие;
правоохранительные-обязаны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения уголовного наказания;
поощрительные;
дефинитивные;
По объему:
основные;
конкретизирующие.
По содержанию:
материальные;
процессуальные.
Структура норм УИП:
1. гипотеза-условие или событие, при наличии которого норма должна применяться;
2. диспозиция-сердцевина нормы, правило поведения субъектов и участников правоотношений, определяет права и обязанности;
3. санкция - предусмотренное нормой права последствие нарушения установленных ею правил поведения. Особенностью санкций норм УИП в отличие от норм УП является то, что они могут находиться в другой статье, но применяются за нарушение правил поведения, установленных в статьях УИК РК. Санкции применяются только к осужденным, иные субъекты несут ответственность в соответствии с нормами административного или трудового права.
Содержание норм УИП.
Права и обязанности субъектов, исполняющих и отбывающих наказание, регламентируют их деятельность в двух направлениях: при исполнении наказания и применении исправительного воздействия.
Уголовно-исполнительные правоотношения-отношения, возникающие между несколькими субъектами по поводу исполнения приговора, в результате которых у них возникают права и обязанности.
УИП возникают с момента вступления приговора в законную силу и продолжаются до отбытия осужденным наказания.
Необходимо выделить правоотношения, образуемые при исполнении наказания и при применении исправительного воздействия.
Объекты УИП - явления и предметы, по поводу которых возникают правоотношения.
Юридические факты-действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются УИП, - делятся на группы:
1. генеральные юридические факты (вступление приговора суда в законную силу и обращение его к исполнению, истечение срока наказания, назначенного судом и др.);
2. действия со сложным юридическим составом;
3. факты, обусловливающие возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений.