Тема 10. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства.

1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права.

В международном частном праве отношения с иностранным элементом называют отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств. При наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает вопрос о том, право какого государства подлежит применению. Эта проблема относится к сфере международного частного права. Его основу составляют так называемые коллизионные нормы, указывающие на то, какое законодательство подлежит применению, и не содержащие прямого ответа, прямого предписания о том, как нужно решить тот или иной вопрос. В СК РФ имеется специальный VIII раздел, состоящий из коллизионных норм.

Иностранным гражданином является лицо, не являющееся гражданином РФ, принадлежность которого к гражданству другого государства подтверждается соответствующим документом. В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ национальным режимом в семейных отношениях. Они обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане РФ за некоторым исключением. Так, п. 4 ст. 124 СК (в ред. ФЗ от 27.06.98 № 94-ФЗ) предусматривает дополнительные условия для усыновления детей – граждан РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Важной составной частью семейного законодательства РФ являются международные договоры РФ с другими государствами. Например, договоры РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Республикой Молдова, Азербайджанской, Литовской Республиками и др. Особое место среди международных договоров РФ по вопросам регулирования семейных отношений занимает Конвенция стран – участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. 22 января 1993 г., Минск Республика Беларусь, Ратифицирована ФЗ от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ.

С учётом некоторых различий в содержании коллизионных норм СК и перечисленных международных договоров РФ необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 15 Конституции РФ и ст. 6 СК приоритет отдаётся нормам международного договора.

2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

В Советское время браки с иностранными гражданами не поощрялись, а зачастую являлись основанием для политических репрессий. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15.02.1947 «О воспрещении браков между гражданами СССР и иностранцами» они вообще не допускались.

П.1 ст. 156 СК форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяется законодательством РФ, отсюда следует, что на территории РФ брак во всех случаях должен заключаться в органах загса, в личном присутствии лиц, вступающих в брак, т е по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы загса. Из правила о том, что порядок заключения брака на территории РФ определяется российским законодательством имеет одно исключение, предусмотренное п. 2 ст. 157 СК. Оно касается заключения браков между иностранными гражданами на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. Такие браки признаются действительными в РФ на условиях взаимности, если вступившие в брак лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в РФ.

Условия заключения брака на территории РФ определяется для каждого из лиц, законодательством государства, гражданином которого оно является в момент заключения брака, с обязательным соблюдением требований ст. 14 СК (обстоятельства, препятствующие заключению брака). В соответствии с п. 3 ст. 156 СК при наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств, применяется законодательство одного из них по выбору лица. Если наряду с гражданством иностранного государства имеется гражданство РФ, то применяется законодательство РФ.

Условия заключения брака на территории РФ лицом без гражданства определяется законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (п. 4 ст. 156 СК). В п. 1 ст. 157 СК предусмотрена норма, согласно которой браки между гражданами РФ, проживающими за пределами РФ, могут заключаться в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ. Данное положение позволяет гражданам РФ, проживающим за рубежом, специально не приезжать на Родину для заключения брака. Браки российских граждан регистрируются при их заключении в диппредставительствах или консульских учреждениях РФ в соответствии с законодательством РФ, т.е. к порядку, форме и условиям заключения брака применяются ст. 10 – 15 СК. Последующей государственной регистрации таких браков органах загса не требуется. Эти браки приравниваются к бракам, заключённым на территории РФ в органах загса с соблюдением установленного законом порядка.

Российские граждане, находящиеся на территории иностранного государства, могут заключать браки между собой не только в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ, но также и в компетентных органах этого государства (п. 1 ст. 158 СК). В компетентном органе иностранного государства может быть заключён также брак между российскими гражданами и иностранными гражданами или лицами без гражданства. При этом форма, порядок, условия заключения такого брака будут определяться законодательством иностранного государства. Не исключено, что в таком случае форма заключения брак может отличаться от предусмотренных ст. 10 СК (т.е. заключение брака в органах загса) и быть, например, религиозной формой. Поэтому брак, заключённый в религиозной форме гражданином РФ в государстве, где за таким браком признаётся юридическая сила (Англия, Кипр, Лихтенштейн и др.), будет действительным на территории РФ.

Для признания в РФ действительными браков российских граждан, заключённых в компетентных органах иностранных государств, необходимо не только соблюдение законодательства государства места заключения брака, но и требований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к вступлению в брак.

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака иностранных граждан между собой не территории РФ производятся в соответствии с российским законодательством (п. 1 ст. 160 СК).