Приоритеты инвестиций в развитие железнодорожного транспорта до 2030 года

Реализация столь амбициозных планов по долгосрочному развитию железнодорожного транспорта требует объединения усилий частного бизнеса и государства.

Варианты участия государства в развитии железнодорожного транспорта до 2030 года представлены на рис 35.

Рис. 35. Варианты участия государства в развитии железнодорожного транспорта до 2030 года.

6. Макроэкономический эффект от развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации

В результате реализации Стратегии-2030 для государства будут созданы инфраструктурвые условия долгосрочного инновационного развития экономики, обеспечено транспортное единство страны.

Мультипликативный эффект за период реализации предусмотренных Стратегией проектов для экономики страны оценивается в 40 трлн. рублей. Это означает, что на каждый инвестированный в развитие отрасли рубль дополнительный рост ВВП составит 3 рубля.

Рис. 36. Макроэкономический эффект от развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации.

Для регионов главным результатом станет ускорение социально-экономического развития, повышение занятости, уровня жизни и мобильности населения.

Плотность железнодорожной сети к 2030 году будет увеличена на 24% (прежде всего в регионах Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов).

Для грузоотправителей будут расширены география транспортного обслуживания и возможность выбора междуразличными классами услуг.

Для пассажиров реализация Стратегии позволит кардинально повысить уровень сервиса и также значительно расширить географию обслуживания, сферу применеимя интермодальных перевозок и повысить уровень безопасности поездокжелезнодорожным транспортом.

Для инвесторов в рамках реализации Стратегии появится широкое поле перспективных инвестиционных проектов, будет повышена надёжность вложения средств в отрасль.

Для производителей и поставщиков железнодорожной техники реализация Стратегии означает расширение масштабов бизнеса и выстраивание долгосрочных взаимовыгодных отношений. Таким образом, будет дан мощный импульс инновационному развитию отечественного научно-производственного комплекса идругих отраслей экономики.

Для наших партнёров по транспортному бизнесу будет повышено качество услуг инфраструктуры и расширены географические сегменты деятельности. Им будут предоставлены новые возможности для ведения бизнеса, в том числе, для участия в перспективных транспортно-логистических проектах.

Для международных партнёров интеграция железнодорожного транспорта Российской Федерации в мировую транспортную систему позволит:

во-первых, использовать уникальное географическое положение и развивающийся транзитный потенциал России в качестве трансконтинентального транспортного «моста»;

во-вторых, получить комплексные, соответствующие высоким стандартам качества транспортные услуги;

в-третьих, реализовать новые совместные бизнес-проекты и расширить рынки сбыта.

Для населения нашей страны в результате расширения транспортного и экспедиторско-логистического бизнеса, строительства железнодорожных линий и развития промышленности будут созданы новые рабочие места и повышено удобство проживания в отдаленных регионах.

Еще один важный результат - повышение экологичности железнодорожного транспорта. Объемы вредных выбросов снизятся более чем в 3 раза, что будет способствовать обеспечению прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

И, наконец, реализация Стратегии будет иметь важные социальные последствия для самих железнодорожников.

В целях систематизации подходов к финансированию в Стратегии предусмотрено категорирование строящихся и модернизируемых железнодорожных линий. При этом для конкретных категорий определены источники и механизмы финансирования развития в зависимости от получателей эффектапри эксплуатации этих линий.

Например, строительство стратегических и социально значимых линий должно реализовываться на основе государственного финансирования, а строительство грузообразующих, технологических и высокоскоростных линий - за счет объединения ресурсов государства и средств заинтересованных частных инвесторов. Для выполнения этих проектов государство должно предоставлять бюджетные ресурсы в рамках механизмов государственно-частного партнерства.

III-7. Необходимость перестройки бизнес-модели Холдинга “РЖД”

Возвращаясь к разрабатываемой, как механизм реализации Стратегии-2030, Стратегии развития холдинга «РЖД», я хотел бы обозначить необходимость перестройки бизнес-модели Холдинга и рассказать о недостатках существующей бизнес-модели Холдинга. Они в большей степени обусловлены государственной системой поддержки отраслей экономики за счет железнодорожного транспорта.

Существующая бизнес-модель характеризуется высокой зависимостью рынка грузовых перевозок от системы государственного регулирования и не обеспечивает достаточной устойчивости в негативных внешних условиях, а также сбалансированного инвестиционного эффекта.

Это объективно обусловливает необходимость повышения эффективности и капитализации бизнесов, входящих в целевой портфель, выстраивания активной маркетингавой политики, формирования инновационных продуктов, конкурентоспособных на мировом рынке.

Что касается недостатков текущей организационной модели Холдинга, то в ней смешиваются принципы операционного и финансового управления, что приводит к многочисленным конфликтам интересов, на решение которых отвлекаются значительные управленческие ресурсы. Также необходимо отметить значительное количество объектов управления, сформировавшихся в ходе реформы.

Поэтому необходимо выстроить четкие блоки и системы управления, обеспечивающие единые производственные и финансовые требования к ДЗО и группам ДЗО и филиалов и координирующих их деятельность структур в привязке к целевой бизнес-модели Холдинга «РЖД».

III-8. Три группы видов бизнеса - Ядро, Стратегические поставщики и Доходные виды бизнеса

Целевая бизнес-модель ОАО «РЖД» в горизонте стратегического планирования имеет три составляющие.⁶

Первая включает группу бизнесов «ядро», непосредственно обеспечивающих реализацию миссии Холдинга, к которым применяются специальные требования государства - предоставление услуг инфраструктуры и железнодорожные перевозки.

Вторая составляющая - группа бизнесов, которую мы назвали «стратегические поставщики». К ним относятся виды бизнеса, обеспечивающие или обслуживающие деятельность ядра в части поставок продукции/услуг, для которых конкурентный рынок поставщиков не сформировался. Вывод видов бизнеса этой группы из портфеля привёл бы к увеличению расходной базы Холдинга и дополнительным рискам для бизнесов ядра. Целями данных бизнесов являются максимизация услуг сторонним организациям при условии обеспечения корпоративного заказа (ядра) на продукцию и услуги при обеспечении ценовых ограничений, устанавливаемых Холдингом. В этом случае корпоративный центр может или должен финансировать развитие этих бизнесов.

К третьей составляющей относится группа бизнесов “Доходные” - это виды бизнеса, которые должны удовлетворять преимущественно финансовым требованиям, а их развитие осуществляется за счет собственных средств. Взаимодействие этих бизнесов с ядром расширяет финансовые и комплексныевозможности бизнесов ядра.

При этом виды бизнеса, включаемые в целевой портфель, оцениваются с использованием последовательно следующих критериев - «фильтров»:

• для видов бизнеса ядра это - обеспечение миссии Холдинга и специальных требований государства;

• для стратегических поставщиков - наличие у Холдинга значимой потребности (корпоративного заказа) в продукции или услугах, производимых в рамках вида бизнеса (при условии прибыльности с учетом согласованных с Холдингом объемов, качества и цен закупки по корпоративному заказу);

• для доходных видов бизнеса - одновременное выполнение таких условий, как:

- потенциал создания роста вида бизнеса;

- обеспечение более высокой отдачи на активы, чем в грузовых железнодорожных перевозках;

- значительный масштаб бизнеса (сумма дисконтированных денежных потоков которого более 1 млрд. рублей),

- и соответствие вида бизнеса ключевым компетенциям и активам Холдинга (других видов бизнеса, входящих в Холдинг), в первую очередь, в сфере перевозок грузов и пассажиров.

III-9. Переход к целевой бизнес-модели Холдинга “РЖД”

Целевая бизнес-модель будет обеспечивать:

• во-первых, развитие бизнесов ядра с учетом денежного потока, генерируемого доходными видами бизнеса и государственной поддержки;

• во-вторых, снижение рисков внешней среды за счет включения в портфель группы бизнесов “стратегические поставщики”;

• в-третьих, повышение финансовой устойчивости холдинга «РЖД» за счет диверсификации и расширения доходных видов бизнеса, как связанных, так и не связанных с перевозками, и позволяющих наращивать стоимость;

• в-четвертых, максимальное повышение стоимости бизнесов холдинга «РЖД» за счет использования рыночного потенциала, повышения внутренней эффективности;

• в-пятых, совершенствование регуляторной модели, обеспечивающей экономически обоснованный уровень доходности бизнесов ядра с учетом государственной поддержки.

• и, наконец, системный рост производительности использования ресурсов и эффективности деятельности.

Что будет представлять собой Холдинг «РЖД» к 2015 году (рис. 37)? Крупнейшая транспортная компания, диверсифицированная, обеспечивающая перевозки не только в рамках железнодорожного транспорта, структурированная по видам бизнеса. Четко структурированный пассажирский, грузовой бизнес, содержание инфраструктуры. Холдинг должен оставаться общесетевым перевозчиком, что очень важно, сохраняющим и укрепляющим конкурентоспособность в различных сегментах транспортного бизнеса. Главным конкурентным условием будет межвидовая конкуренция, а не внутривидовая.

Рис. 37. Целевое состояние холдинга «РЖД»

III-10. Обеспечение эффективного и сбалансированного развития Холдинга ОАО «РЖД»

На пути создания эффективного Холдинга мы никогда не должны забывать важнейшей принцип управления – выгода должна превалировать над рисками.

Общий принцип целесообразности вывода ДЗО на рынок исходя из этого подхода показан на рис. 38.

Рис. 38. Принцип целесообразности вывода ДЗО

Рисунок 39 демонстрирует необходимый баланс между государственной поддержкой развития железнодорожного транспорта и созданием инфраструктурных условий для развития экономики. Отсутствие гocyдарственной поддержки приведет к снижению инвестиционных возможностей Холдинга и, соответственно, возможному ограничению в обеспечении потребностей экономики и населения в перевозках.

Рис. 39. Баланс между государственной поддержкой и созданием инфраструктурного базиса для развития экономики.