Министерство топлива и энергетики Украины

Государственный департамент угольной промышленности

Государственный Макеевский научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ (Типовое положение)

Разработано: Управлением чрезвычайных ситуаций и ох­раны труда Министерства топлива и энергетики Украины; Государственным Макеевским научно-исследовательским институтом по безопасности работ в горной промышлен­ности (МакНИИ)

Согласовано: Департаментом Госнадзорохрантруда Мини­стерства труда и социальной политики Украины, Д.А. Герасимчук, 20.06.2000; Президиумом Центрального комитета про­фсоюза работников угольной промышленности Украины, В.И. Турманов, 21.06.2000

Утверждено: Министерством топлива и энергетики Укра­ины, В.В. Кривицкий, 22.06.2000 Срок внедрения: 2000 г.

Вместо: С введением в действие данной Системы считать не применяющимся на территории Украины Положение о си­стеме управления охраной труда на предприятиях и в орга­низациях Министерства угольной промышленности Украины (типовое), утвержденное Минуглепромом Украины 30.12.95 Исполнители: Н.Е. Подгорный, А.Г. Заболотний, С.А. Крутенко (Минтопэнерго Украины); Н.Б. Левкин,Э.Н. Медведев, Ю.В. Кудинов, Л.Н. Якуба (МакНИИ)

СОДЕРЖАНИЕ

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Общие положения

4 Задачи управления охраной труда

5. Функции и структура системы управления охраной труда

6. Функции Министерства топлива и энергетики Украины по управлению охраной труда

7 Функции Госуглепрома по управлению охраной труда

8. Функции производственных объединений, холдинговых компаний, концернов, комбинатов, трестов по управлению охраной труда

9. Функции предприятия по управлению охраной труда

10. Функции структурного подразделения предприятия по управлению охраной труда

11. Обязанности и функции работников в Системе управления охраной труда

Приложение 1. Методика прогнозирования вероятности аварий и травматизма на угольных шахтах

Приложение 2. Методика проведения инструктажей рабочих по охране труда

Приложение 3. Положение о стимулировании работ по охране труда в угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Украины

Приложение 4. Перечень работ по ревизии, наладке и испытанию горношахтного оборудования и услуг по охране труда, выполняемых (оказываемых) специализированными организациями

Приложение 5. Нормы минимального посещения (обследования) подземных рабочих мест (объектов) руководителями и специалистами шахты

Дата введения 25.06.2000

1. Область применения

1.1. Система управления охраной труда в угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Украины является отраслевым нормативно-организаци­онным документом, устанавливающим единый порядок функционирования, согласно ст. 17 Закона Украины «Об охране труда», системы управления охраной труда на предприятиях (в организациях) независимо от форм соб­ственности.

1.2. Требования Системы управления охраной труда (СУОТ), изложенные в Типовом положении (далее - По­ложение), являются обязательными для руководителей (владельцев) предприятий (организаций), производственных объединений (компаний, концернов, корпораций, комбинатов, трестов, далее - объединений), работни­ков аппарата Государственного департамента угольной промышленности (далее - Госуглепром) и Минтопэнерго Украины, а также для структурных подразделений угольных предприятий, трудовых коллективов и всех ра­ботников.

1.3. В соответствии с данным Положением могут разрабатываться положения о системе управления ох­раной труда субъектами горных отношений, осуществ­ляющими проектирование, строительство, реконструк­цию, эксплуатацию, обслуживание, ликвидацию или консервацию предприятий по добыче и переработке угля.

Данное Положение применяется без изменений, до­полнений и разработки положения об управлении охра-

ной труда на предприятии (в организации), если оно полностью учитывает его условия, особенности и спе­цифику. Руководители и специалисты производственных объединений по вопросам организации работ по охра­не труда действуют в рамках отраслевой системы.

2. Нормативные ссылки

2.1. В данном Положении имеются ссылки на следу­ющие нормативно-правовые документы:

• Закон Украины «Об охране труда»;

• Горный Закон Украины;

• Кодекс Украины о недрах;

• Кодекс законов о труде Украины

• Закон Украины «О пожарной безопасности»;

Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения»;

• Правила безопасности в угольных шахтах (ПБ);

• Правила технической эксплуатации угольных и слан­цевых шахт (ПТЭ);

• Единые правила безопасности при взрывных рабо­тах (ЕПБ);

• Руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования;

• Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях;

• Типовое положение о службе охраны труда;

• Типовое положение об обучении по вопросам ох­раны труда;

• Инструкции по охране труда, безопасному выполнению работ и поведению в шахте горнорабочих по профессиям;

• Проекты, стандарты, паспорта схемы и др.

3. Общие положения

3.1. Система управления охраной труда (далее -Система), в соответствии со ст. 17 Закона Украи­ны «Об охране труда», создается на предприятии (в организации) с целью обеспечения безопасных и здоровых условий труда, предупреждения аварий,

несчастных случаев и профессиональных заболева­ний.

3.2. Система управления охраной труда - это сово­купность мероприятий, действия которых направлены на сохранение жизни и здоровья работающих и которые связаны между собой общей целью, задачами и функ­циями.

3.3. Основной задачей Системы является органи­зация безопасного и безвредного трудового процес­са путем систематического выполнения нормативно-пра­вовых актов, научно-технических и организационно-про­филактических мероприятий по охране труда на каждом предприятии, в подразделении и на рабочем месте.

3.4. Управление охраной труда строится по принци­пам комплексного решения вопросов безопасности, пре­дупредительных действий в сфере охраны труда и эко­номической заинтересованности работников.

Безопасность труда неотделима от производства и обеспечивается на всех его стадиях.

3.5. Нормативно-правовой основой системы управле­ния охраной труда являются: Конституция Украины; За­кон Украины «Об охране труда»; Горный Закон Украины; Кодекс законов о труде Украины и Кодекс Украины о недрах; Законы Украины «О пожарной безопасности»; «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического бла­гополучия населения»; Правила технической эксплуата­ции; Правила безопасности в угольных шахтах; Единые правила безопасности при взрывных работах; Указы Президента Украины; Постановления Верховной Рады и Кабинета Министров Украины; Приказы Минтопэнерго, Госуглепрома и Госнадзорохрантруда.

3.6. Основным объектом управления охраной труда является деятельность предприятия, его структурных подразделений, должностных лиц и работников.

3.7. Управление охраной труда осуществляют: в Минтопэнерго - первый заместитель министра, от­ветственный за охрану труда, начальник Управления чрез­вычайных ситуаций и охраны труда и его заместитель; в Госуглепроме - директор Госуглепрома, первый за­меститель директора Госуглепрома и начальник Управ­ления охраны труда (отдела анализа травматизма (да­лее - АТ));

на предприятиях и в производственных объединени­ях - первые руководители и их заместители по охране труда;

в подразделениях предприятий (организаций) - пер­вые руководители участков, цехов, служб, отделов и их заместители;

в сменах - начальники смен, диспетчеры, горные мастера (мастера), прорабы, сменные инженеры;

в бригадах - бригадиры, звеньевые, старшие рабо­чие,

на рабочих местах - бригадиры, звеньевые, старшие рабочие при условии двух и более рабочих, рабочие-исполнители.

3.8. Организационно-методическую работу по уп­равлению охраной труда осуществляют:

в Минтопэнерго - Управление чрезвычайных ситуа­ций и охраны труда;

в Госуглепроме - Управление охраны труда (отдел АТ);

на предприятиях (в организациях) и в объединениях -службы (отделы) охраны труда.