3 Аналитическая часть

3.1 Анализ внешней среды Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства

3.1.1 Анализ дальнего окружения Новокузнецкого городского фонда поддержки малого предпринимательства

На фоне резкого изменения условий функционирования российской экономики под влиянием мирового финансового кризиса и его распространения было зафиксировано сокращение числа рабочих мест в малом предпринимательстве. В России на малое предпринимательство по сравнению развитыми странами мира приходится ничтожная доля – 10-12% ВВП.

В российской экономике структура оборота малых предприятий почти на 55% формировалась предприятиями оптовой и розничной торговли, и изменение ситуации на внутреннем потребительском и оптовом рынках оказывало доминирующее влияние на позиции малого бизнеса. В наиболее острой форме сокращение масштабов деятельности предприятий малого бизнеса отмечалось в Центральном, Северо-Западном федеральных округах, на которые приходится почти половина абсолютного уменьшения объемов оборота малых предприятий в целом по России.

Рассмотрим причины, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства. В России несовершенно налоговое законодательство, усложнены учет и отчетность субъектов малого предпринимательства не отлажены механизмы финансово-имущественной поддержки, большинство правовых норм носит декларативный характер.

С 2011 года для организаций и предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения, упрощенную систему налогообложения и переведенных на уплату единого налога на вмененный доход налоговая нагрузка (сумма всех страховых взносов) составляет 34%, что приведет к дополнительным издержкам.

Одним из серьезных факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства, является усложненная административно-разрешительная практика в предпринимательской сфере. Существует множество бюрократических препятствий, связанных с лицензированием, сертификацией и пр.

Рассмотрим законодательные нормативно-правовые акты, а также региональные и федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Основной государственной нормативно-правовой базой в системе государственной поддержки малого предпринимательства будет являться Федеральный Закон №88-ФЗ от 12 мая 1995 года «О государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля 2006 г.), Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 22 июля 2008 г, 2 августа 2009 г., 27 декабря 2009 г, 5 июля 2010 г.), а также федеральные и региональные программы развития и поддержки малого предпринимательства. По ряду причин Закон «О государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» и Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в настоящее время не работают в полной мере. Законы не отражает изменений условий экономической жизни общества, качественного уровня развития малого предпринимательства и того опыта, во многом негативного, который был накоплен государственными органами и структурами поддержки малого предпринимательства за прошедший период.

Одной из главных причин «бездействия» Закона «О государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» является то, что на поддержку и развитие малого предпринимательства из года в год выделяются ничтожные объемы государственных финансовых средств.

Весьма существенная причина, которая тормозит развитие частного бизнеса в России, является низкий уровень знаний, необходимый при построении бизнес- процессов в малом бизнесе. [17]

Существует ряд проблем, которые отрицательно влияют на развитие малого и среднего предпринимательства:

- недостаток финансов;

- повышенная чувствительность к макроизменениям (инфляция, рыночная конъюнктура и пр.);

- невысокий уровень компетенции руководства малых предприятий в вопросах управления;

- сложность доступа к финансовым ресурсам (особенно для начинающих предпринимателей);

- сложность приобретения площадок для производственной деятельности и помещений в собственность;

- сложность перевода жилого помещения в нежилое;

- недостаточный уровень профессиональных знаний персонала;

- недостаток оперативной экономико-статистической информации, отсутствие единой информационной базы предприятий малого бизнеса;

- слабая информированность предпринимательского сообщества;

- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной сфере;

- сложность, большая продолжительность и дороговизна процедур, связанных с получением согласований и технических условий