Раздел 2. Практические вопросы

2.1 Структура Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Государственную Думу возглавляет Председатель Государственной Думы. Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием: Для избрания Председателя Государственной Думы требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. Наряду с Председателем, Государственная Дума избирает первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы. Порядок их избрания урегулирован Регламентом Государственной Думы. Регламент Государственной Думы устанавливает, что Председатель, первый заместитель и заместители Председателя не могут быть представителями одной фракции, депутатской группы. Полномочия Председателя Государственной Думы схожи с полномочиями Председателя Совета Федерации. Круг полномочий Председателя Государственной Думы определен в ст. 11 Регламента Государственной Думы.

Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса. Заместители Председателя Государственной Думы и председатели комитетов Государственной Думы участвуют в работе Совета Государственной Думы с правом совещательного голоса. В число полномочий Совета Государственной Думы входят:

• формирование проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;

• формирование проекта календаря рассмотрения Государственной Думой вопросов на очередной месяц;

• формирование проекта работы Государственной Думы на очередное заседание.

Целый ряд полномочий Совета Государственной Думы связан с техническим обеспечением законотворческой деятельности.

В Государственной Думе создаются депутатские фракции - депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данной депутатской фракции. Депутатские фракции подлежат регистрации. В настоящий момент в Государственной Думе представлены следующие депутатские фракции:

• Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

• Фракция Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

• Фракция Политической партии «Либерально-демократическая партия России»

• Фракция Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Основными структурными подразделениями Государственной Думы являются комитеты. Комитеты Государственной Думы по вопросам, отнесенным к их ведению: осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой; осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы; в соответствии с решениями палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд Российской Федерации: организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания: дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; решают вопросы организации своей деятельности.

Государственная Дума образует комитеты:

1. Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству

2. Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

3. Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов

4. Комитет ГД по бюджету и налогам

5. Комитет ГД по финансовому рынку

6. Комитет ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству

7. Комитет ГД по вопросам собственности

8. Комитет ГД по промышленности

9. Комитет ГД по земельным отношениям и строительству

10. Комитет ГД по науке и наукоемким технологиям

11. Комитет ГД по энергетике

12. Комитет ГД по транспорту

13. Комитет ГД по обороне

14. Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции

15. Комитет ГД по международным делам

16. Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками

17. Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

18. Комитет ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

19. Комитет ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы

20. Комитет ГД по охране здоровья

21. Комитет ГД по образованию

22. Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей

23. Комитет ГД по аграрным вопросам

24. Комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии

25. Комитет ГД по культуре

26. Комитет ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций

27. Комитет ГД по делам национальностей

28. Комитет ГД по физической культуре, спорту и делам молодежи

29. Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

30. Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи

Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва.

Рабочими органами Государственной Думы являются также комиссии. В отличие от комитетов - постоянно действующих органов палаты - деятельность комиссий ограничена определенным сроком или конкретной задачей, по мере выполнения которой они прекращают свою деятельность.

Государственная Дума образует следующие комиссии:

1. Счетная комиссия ГД

2. Комиссия ГД по вопросам депутатской этики

3. Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности

4. Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД

5. Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ

6. Комиссия ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра

Комитеты и комиссии образуются из числа депутатов палаты, как правило, на основе принципа пропорционального представительства от депутатских объединений.⁴

Численный состав данных органов определяется Государственной Думой. Он не может быть менее 12 и более 35 депутатов. Все депутаты Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, руководителей депутатских объединений, обязаны состоять в одном из комитетов палаты. При этом депутат Государственной Думы может быть членом только одного комитета. Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии. Другой формой работы комитетов и комиссий, являются парламентские слушания, конференции, совещания, семинары, проводимые в целях выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов и комиссий.⁵