39. Полномочия Минфина Российской Федерации в бюджетном процессе.

Правовые основы:

- Бюджетный кодекс РФ

- Постановление Правительства РФ “О Министерстве финансов РФ”

Бюджетные полномочия Минфина закреплены в 165 статье БК.

Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями:

• составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• представляет сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

• осуществляет методологическое руководство в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета;

• устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

• составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство;

• представляет в Федеральное казначейство лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств федерального бюджета;

• разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;

• разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов Российской Федерации, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

• осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями;

• устанавливает Единый план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета;

• устанавливает единую методологию отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита;

• предоставляет от имени Российской Федерации государственные гарантии субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам;

• регистрирует эмиссии займов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• ведет Государственную долговую книгу Российской Федерации;

• осуществляет управление государственным долгом Российской Федерации;

• организует исполнение федерального бюджета;

• устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

• представляет отчет об исполнении федерального бюджета и отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;

• осуществляет иные полномочия.

Таким образом, Министерство финансов играет важнейшую роль в бюджетном процессе.

40. Порядок и участники отношений по составлению проектов бюджетов.

Составление проектов бюджетов регулируется нормами бюджетного кодекса РФ, а также постановлением Правительства РФ "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период"

Основными участниками по составлению проектов бюджетов будут являться:

• Правительство РФ

• Министерство Финансов РФ

• Министерство экономического развития

• Министерство здравоохранения

• Министерство труда и социальной защиты

• Министерство регионального развития

Также под субъектами бюджетного планирования понимаются федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проекты бюджетов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Основные этапы составления проекта федерального бюджета:

Бюджетная комиссия:

- до 1 ноября года, предшествующего текущему финансовому году, утверждает график подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета.

- до 15 декабря года, предшествующего текущему финансовому году:

рассматривает и согласовывает проект основных направлений налоговой и таможенно-тарифной политики, бюджетной политики, принимает решения о представлении на рассмотрение Правительства Российской Федерации концепций долгосрочных (федеральных) целевых программ

2. Правительство Российской Федерации:

-до 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году рассматривает уточненный прогноз социально-экономического развития и утверждает концепции долгосрочных (федеральных) целевых программ, предлагаемых для реализации начиная с очередного финансового года или планового периода.

- до 15 февраля текущего финансового года одобряет основные направления налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и плановый период.

- до 15 апреля текущего финансового года одобряет сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития, одобряет предложения по сокращению действующих расходных обязательств Российской Федерации, основные направления бюджетной политики, прогнозируемые изменения объема и структуры доходов и расходов указанных бюджетов, сбалансированность соответствующих бюджетов.

- до 15 июня текущего финансового года утверждает основные характеристики федерального бюджета, одобряет распределение общего (предельного) объема бюджетных ассигнований федерального бюджета исполнение принимаемых расходных обязательств Российской Федерации, утверждает долгосрочные (федеральные) целевые программы,

- Наконец, не позднее 1 октября текущего года Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.