рые основания для классификации государств и соответствую­щие им типы:

по форме правления различают — монархии (абсолютные и кон­ституционные), республики (президентские, парламентские, смешанные);

по форме государственно-территориального устройства — уни­тарные, федеративные, конфедеративные; по социально-классовому характеру — рабовладельческие, фео­дальные, буржуазные (или капиталистические), социалисти­ческие;

по уровню экономического развития — развитые, транзитивные (или с переходной экономикой), развивающиеся (или «третий мир»);

по уровню политической устойчивости — политически стабиль­ные, политически неустойчивые;

по политическому режиму — демократические, авторитарные, тоталитарные;

по направленности политики — социальные, правовые, воен­ные, полицейские и т.д.;

по этапам технологического развития — традиционные (аграр­ные), индустриальные, информационные (постиндустриаль­ные);

по роли государства - минимальные (государство как «ночной сторож»), патерналистские (государство как «опекун»); по отношению к религии — атеистические, светские, клерикаль­ные, теократические.

Наиболее распространены типологии, учитывающие фор­мы правления и формы государственного устройства.

Под формой государственного правления понимают порядок формирования высших органов государственной власти, их структуру и характер взаимоотношений с населением (рис. 8.1).

Монархия является формой правления, при которой вер­ховная власть принадлежит единоличному правителю и обыч­но передается по наследству¹. Правитель (император, король, царь и т.д.) пользуется своей властью, как правило, пожизнен-

но. В абсолютной монархии в руках правителя концентрируется вся власть: монарх ничем не ограничен и никому не подотче­тен. В конституционной монархии власть наследственного пра­вителя ограничена конституцией. Конституционная монархия может быть парламентской, когда правительство несет ответст­венность перед парламентом, а власть монарха является сим­волической, и дуалистической, когда правительство несет от­ветственность перед монархом, а парламент разделяет власть с монархом.

Формы правления

I

Монархия I

Республика

1

Конституционная

Абсолютная

Президентская —

Парламентская —

Смешанная

О

¹ В редких случаях монарх может избираться. Выборная монархия существова­ла в Византии, на определенных этапах - в Польше, Дании и Норвегии, сейчас - в Малайзии, Саудовской Аравии, Ватикане. По сути выборная монархия является переходной формой от монархии к республике.

ними. При этом президент и парламент избираются независи­мо друг от друга. Примером президентской республики могут служить США, парламентской — Германия, смешанной — Рос­сийская Федерация.

Под формой государственного устройства понимают адми­нистративно-территориальное устройство страны и характер распределения полномочий между центральными и местными органами государственной власти.

этом в каждом государстве существуют свои законодательные, исполнительные, судебные органы, армии, налоговые систе­мы и т.д.

Примером унитарного государства можно считать Япо­нию, федерации - США. Конфедерацией были Швейцария до 1848 г. и Австро-Венгрия до 1918 г. Признаки конфедерации присутствуют в Союзном государстве России и Белоруссии и в некоторой степени - в Европейском Союзе.

В ст. 1 Конституции Российской Федерации записано: «Российская Федерация - Россия есть демократическое феде­ративное правовое государство с республиканской формой правления».

Рис. 8.2. Формы государственного устройства

		Формы государственного устройства
1						1
Унитарное государство			Федерация			Конфедерация

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ

1. Государство - организация политической власти, осуществляющая упраатение обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабиль­ность.

2. Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия налеги-тимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, на­личие государственной символики.

3. Государство выполняет внутренние функции, среди которых - хозяйст­венная, стабилизационная, координационная, социальная и др. Суще­ствуют и внешние функции, важнейшими из которых являются обеспече­ние обороны и налаживание международного сотрудничества.

4. По форме правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешан­ные). В зависимости от формы государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и конфедерации.

Унитарное государство является цельным и однородным государственным образованием, административно-террито­риальные единицы которого не обладают признаками государ­ственного суверенитета. У такого государства единая консти­туция, общее законодательство и гражданство. Как правило, унитарные государства формируются в странах с мононацио­нальным населением.

Федерация есть устойчивый союз субъектов (земель, рес­публик и т.д.), самостоятельных в пределах своих полномочий, распределенных между ними и центром, и имеющих собствен­ные законодательные, исполнительные и судебные органы, а иногда — свои конституции и гражданство. Пределы полномо­чий центра и субъектов федерации определяются федеральной конституцией, но в чрезвычайных ситуациях федеральный центр может вмешаться в дела субъекта федерации. Обычно интересы членов федерации представляет отдельная палата в парламенте.

Конфедерация представляет собой союз суверенных госу­дарств, созданный на временной основе для обеспечения их общих интересов. В конфедерации в компетенцию союзных органов обычно передается ограниченный круг вопросов, оп­ределенный договорами: развитие коммуникаций, режим гра­ниц, некоторые вопросы обороны и внешней политики. При

ВОПРОСЫ

1. Чем государство отличается от других субъектов политической деятель­ности? В чем прояапяется их сходство?

2. Приведите конкретные примеры деятельности государства по обеспече­нию своих социальных функций.

3. Почему, по вашему мнению, республиканская форма правления посте­пенно становится более распространенной в современном мире, чем мо­нархическая?

4. Какие признаки позволяют отнести Россию к федеративным государствам?