В рамках исполнительной власти создаются министерства и ведомства, которые осуществляют государственное управле­ние в основных сферах общественной жизни.

Судебная власть обладает исключительным правом осуще­ствлять правосудие. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Разбирательство дел во всех судах — открытое, а судопроизвод­ство осуществляется на основе состязательности и равнопра­вия сторон.

Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии законов, подзаконных актов и нормативных договоров Кон­ституции Российской Федерации.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Самостоятельное решение населением вопросов местного значения обеспечивается в форме местного самоуправления. Структура местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления (муници­пальные органы) управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанав­ливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общест­венного порядка, а также решают иные локальные вопросы.

В гл. 9 первого раздела описывается особый усложненный порядок внесения поправок и изменений в Конституцию РФ.

Второй раздел Конституции касается заключительных и переходных положений: о принятии Конституции, порядке ее вступления в силу, о прекращении действия прежней Консти­туции и т.д.

2. К основным принципам конституционного строя России относят при­знание прав человека, народовластие, федерализм, разделение властей, социальный и светский характер государства, идеологическое и полити­ческое многообразие и др.

3. В Конституции РФ признаются и гарантируются права человека и граж­данина. Права человека даются по факту рождения, а права граждани­на—в силу гражданства.

4. В Конституции РФ закрепляются основные принципы федеративного устройства России - государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномо­чий Федерации и ее субъектов, равноправие и самоопределение народов России и субъектов Федерации.

5. Основными государственными органами в Российской Федерации явля­ются: Президент Российской Федерации, Федеральное собрание, Пра­вительство Российской Федерации и органы судебной власти.

ВОПРОСЫ

1. Почему Конституцию называют законом высшей юридической силы?

2. Перечислите основные принципы конституционного строя России. Охарактеризуйте значение каждого из этих принципов для развития рос­сийского общества.

3. Чем гарантированные права отличаются от декларированных? Какие права человека и гражданина признаны Конституцией РФ?

4. Какие основные вопросы входят в ведение органов государственной власти в России?

§ 7.4. Основные отрасли публичного права

Уголовное право. Административное право

К основным отраслям публичного права помимо конституционного относят уголовное право и административ­ное право. Участники уголовных и административных правоот­ношений (государство, с одной стороны, и физическое или юридическое лицо - с другой) неравноправны. Поэтому нормы уголовного и административного права носят запретительный, обязывающий, директивный, императивный (повелительный) характер.

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ

I. Конституция Российской Федерации является основным законом госу­дарства и обладает высшей юридической силой: никакие нормативные правовые акты не могут противоречить Конституции.

о субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достиг­шее 16 лет, а по ряду преступлений¹ — 14 лет;

о субъективная сторона преступления — психическое отношение лица к совершаемому преступлению, т.е. осознание этим ли­цом общественной опасности и противоправности своего дея­ния (интеллектуальный элемент) и желание или сознательное допущение наступления общественно опасных последствий (волевой элемент).

Отсутствие любого из этих четырех элементов свидетельст­вует об отсутствии в действиях состава преступления.

Уголовный кодекс РФ выделяет следующие группы преступ­лений в зависимости от объекта преступления:

о против жизни и здоровья — убийство, доведение до самоубийст­ва, причинение вреда здоровью, побои, истязание, угроза убийством или причинением вреда здоровью, заражение вене­рической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление в опас­ности и др.;

о против свободы, чести и достоинства личности — похищение человека, незаконное лишение свободы, торговля людьми, ис­пользование рабского труда, клевета, оскорбление и др.;

о против половой неприкосновенности и свободы человека — изна­силование, насильственные действия сексуального характера, понуждение к действиям сексуального характера, развратные действия;

о против конституционных прав - дискриминация, нарушение неприкосновенности частной жизни и жилища, фальсифика­ция итогов голосования, нарушение правил охраны труда, не­выплата заработной платы и стипендий, нарушение авторских прав и проч.;

о против собственности — кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабеж, разбой, вымогательство, хищение и т.п.;

Уголовное право — отрасль права, регулирующая обществен­ные отношения, связанные с совершением преступлений, опреде­лением их наказуемости и условий назначения наказания. Источ­ником уголовного права в России является Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый в 1996 г.

Уголовная ответственность является наиболее строгой из всех видов ответственности. Ее специфика в том, что она нала­гается только судом, только на физических лиц и только за пре­ступления.

Преступлением признается наказуемое, виновно совершен­ное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным за­коном. Это означает следующее: о признать преступлением можно только то деяние, которое прямо запрещается в уголовном законе; если в уголовном законе нет указаний по поводу этого деяния, то его нельзя называть преступлением;

о даже если деяние формально подпадает под признаки дейст­вия, запрещенного Уголовным кодексом РФ, но при этом ма­лозначительно и не несет общественной опасности, его также нельзя считать преступлением;

о поскольку преступление — это деяние, т.е. действие (напри­мер, нанесение увечий) или бездействие (например, неоказа­ние врачом помощи больному без уважительных причин), то мысли и убеждения нельзя квалифицировать как преступле­ния.

Составом престушения называется совокупность установ­ленных законом признаков, характеризующих деяние как об­щественно опасное. Состав преступления включает в себя че­тыре элемента:

о объект преступления — это то, на что посягает преступление, и то, что охраняется уголовным законом: жизнь и здоровье чело­века, его свобода, честь и достоинство, собственность, мир и безопасность человечества и т.д.;

о объективная сторона преступления — совершенные виновным конкретные действия (или его бездействие), представляющие общественную опасность и запрещенные Уголовным кодек­сом РФ;

¹ Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство, умышленное причинение тяжко­го или среднего вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильствен­ные действия сексуального характера, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, угон транспортного средства, умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, террористический акт, захват заложника, заведо­мо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоя­тельствах, вандализм, хищение либо вымогательство оружия и наркотических средств, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения.

сного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ог­раничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной во­инской части; лишение свободы на определенный срок; по­жизненное лишение свободы; смертная казнь. В России с 1998 г. наложен мораторий на применение исключительной меры наказания - смертной казни, а в 2009 г. особым решени­ем Конституционного Суда РФ этот мораторий был продлен.

Уголовная ответственность прекращается с актом амни­стии, помилования, со снятием или погашением судимости.

Административное право — отрасль права, регулирующая обще­ственные отношения, возникающие в процессе осуществления ис­полнительной власти органами государства. Основным источ­ником административного права в России служит Кодекс Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях, принятый в 2001 г. Административное право, как и уголовное, является публичным, поскольку одной из сторон отношений здесь выступает орган власти, другой стороной - физическое (начиная с 16 лет) или юридическое лицо.

Уголовное право и административное право регулируют от­ношения, связанные с деяниями, имеющими схожие призна­ки. Однако эти деяния отличаются по степени причиняемого обществу вреда. Если уголовное право устанавливает наказуе­мость преступлений, то административное — только проступ­ков.

Административный проступок — это правонарушение, по­сягающее на установленный порядок управления, права, сво­боды, собственность граждан, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, напри­мер: подкуп избирателей, вовлечение несовершеннолетне­го в употребление спиртных напитков, распитие спиртных напитков в общественных местах, хранение небольших доз наркотиков без цели сбыта, нарушение правил дорожного Движения и пожарной безопасности, мелкое хищение, мелкое хулиганство, занятие проституцией, нарушение требований сохранения культурного наследия, уничтожение мест обита­ния животных.

о против общественной безопасности и общественного порядка — терроризм, захват заложника, ложное сообщение об акте тер­роризма, бандитизм, хулиганство, вандализм, пиратство и др.;

о против здоровья населения и общественной нравственности — сбыт и хранение наркотических средств, содержание нарко­притонов, вовлечение в занятия проституцией, незаконное распространение порнографических материалов, уничтоже­ние или повреждение памятников истории и культуры, жесто­кое обращение с животными.

В Уголовном кодексе РФ также выделяются преступления в сфере экономической деятельности, против семьи и несовер­шеннолетних, служебные и экологические преступления, пре­ступления против безопасности движения, в сфере компью­терных технологий, против безопасности государства, против правосудия и порядка управления, против военной службы, против мира и безопасности человечества.

В некоторых случаях деяния, формально подпадающие под описание преступления (например, убийство, причинение вре­да здоровью), не определяются как преступления, поскольку имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния. К ним относят: необходимую оборону, крайнюю необходи­мость, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения. Однако эти обстоятельства будут признаны исключающими преступность деяния, если выполнены условия, которые ого­вариваются законом. Например, человек, исполнивший за­ведомо незаконный приказ, будет наказан.

Наказание — мера государственного принуждения, назна­чаемая по приговору суда, применяемая к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключающаяся в предусмотренных Уголовным кодексом РФ лишении или ог­раничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправле­ния осужденного и предупреждения совершения новых пре­ступлений. Уголовный кодекс РФ предусматривает такие виды наказаний, как штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ли­шение специального, воинского или почетного звания, клас-