Правовая культура неотделима от морали, а законность не­возможно утверждать в ущерб нравственности. Точно так же мораль не способна существовать в состоянии беззакония. Не случайно основные нормы морали и права («не убивай», «не укради», «не навреди») совпадают по своей форме: мораль и право не противоречат, а дополняют и усиливают друг друга. Там, где право ставится выше морали, отношения приобрета­ют черты формализма и бездушия, а там, где мораль ставится выше права, возникают авторитаризм и ущемление прав чело­века. В обществе с высоким уровнем правовой культуры мо­раль и право составляют неразделимую целостность.

§ 7.3. Основы конституционного права Российской Федерации

Конституция как основной закон. Основы конституционного строя России. Права и обязанности в Конституции РФ. Федеративное устройство России. Система органов власти

Конституция Российской Федерации является ос­новным законом государства, регулирующим важнейшие сто­роны правовой организации государства и общества. Она об­ладает высшей юридической силой. Это обозначает, что все ос­тальные нормативные правовые акты (законы, подзаконные акты, нормативные договоры) не могут ей противоречить. Ос­новными задачами Конституции РФ являются: (1) зашита фундаментальных прав человека; (2) упорядочение государст­венной власти; (3) утверждение правосудия.

Особый характер Конституции РФ обусловлен следующим:

о она является основным источником права и правовой базой для всего законодательства;

о определяет основы государственного строя, форму государст­ва, основные права и свободы гражданина;

о имеет прямое действие: правовые вопросы можно решать, ссы­лаясь непосредственно на ее статьи, даже если не принят соот­ветствующий закон;

о декларирует основополагающие нравственные и гражданские ценности - добро, справедливость, уважение прав человека, патриотизм, интернационализм, мир и согласие и т.д.;

о принимается народом в духе принципов непосредственной де­мократии (на референдуме) или от имени народа;

о отличается особым порядком охраны (гарантом Конституции РФ является Президент РФ, а разрешение споров осуществля­ется в Конституционном Суде РФ);

о характеризуется особым, затрудненным порядком пересмотра и внесения поправок.

Перечисленные характеристики позволяют говорить о том, что конституционное право является основополагающей от­раслью правовой системы России.

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ

1. Правовые отношения - общественные отношения, возникающие на ос­нове взаимных прав и обязанностей участвующих в них лиц.

2. Правонарушение - виновное противоправное деяние дееспособного ли­ца, которое наносит вред обществу. Разновидностями правонарушения являются преступление (деяние, обладающее высокой социальной опас­ностью) и проступок (деяние меньшей социальной опасности).

3. Применение мер государственного принуждения к правонарушителю называют юридической ответственностью. Она бывает уголовная, адми­нистративная, гражданская и дисциплинарная.

4. Законность - принцип верховенства закона, подразумевающий неукос­нительное соблюдение правовых норм всеми субъектами правоотноше­ний. Правопорядок - упорядоченная организация общественной жизни, основанная на праве и законности. Правовая культура - часть культуры общества, охватывающая все ценности, идеалы и образцы поведения в области права.

ВОПРОСЫ

1. Кто может, а кто не может быть субъектом правоотношений? Чем право­способность отличается от дееспособности?

2. Назовите обшие черты и различия преступления и проступка. Приведи­те примеры преступлений и проступков.

3. Чем юридическая ответственность отличается от моральной? Перечис­лите виды юридической ответственности. Дайте краткую характеристи­ку каждому виду.

4. Какое состояние общества свидетельствует, по вашему мнению, о высо­ком уровне правовой культуры?

_UUr,m ппава Российской Федерации § 7.3. Основы консттушюнн^^ —

Первую писаную конституцию приняли в США в 1787 г

В России (РСФСР) документ, официально названный Кон­ституцией, был впервые принят в 1918 г. Современная Консти­туция России была принята путем всенародного голосования 12 декабря 1993 г.

Текст Конституции РФ состоит из преамбулы (где изложе­ны цели Конституции РФ) и двух разделов, первый из которых состоит из 9 глав: /. Основы конституционного строя. 2. Права и свободы человека и гражданина. 3. Федеративное устройство. 4. Президент Российской Федерации. 5. Федеральное собра­ние. 6. Правительство Российской Федерации. 7. Судебная власть. 8. Местное самоуправление. 9. Конституционные по­правки и пересмотр Конституции.

Основы конституционного строя. Конституция регулирует важнейшие общественные отношения во всех сферах жизни государства. Система отношений (социальных, экономиче­ских, политических, правовых), которые устанавливаются и охраняются конституцией, составляют основы конституцион­ного строя государства.

Выделяются 10 основных принципов конституционного строя России:

0 права и свободы человека являются высшей ценностью. Госу­дарство обязано соблюдать, признавать и защищать права че­ловека и гражданина;

о носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Власть народа осуществляется путем выборов и референдумов;

о федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, суверенитете и единстве системы государствен­ной власти;

о Россия - социальное государство, политика которого направле­на на социальную защиту граждан, обеспечение достойной жизни и свободного развития человека;

о государственная власть осуществляется на основе разделения властей. Органы законодательной, исполнительной и судеб­ной власти самостоятельны;

0 в РФ признается и гарантируется местное самоуправление;

^в РФ гарантируются единство экономического пространства, признаются и защищаются равным образом частная, государ­ственная, муниципальная и иные формы собственности; в РФ признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавли­ваться в качестве государственной или обязательной; Россия — светское государство. Никакая религия не может ус­танавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое дей­ствие и применяется на всей территории страны.

В Конституции также закрепляется название государства — Россия или Российская Федерация и указывается, что эти на­именования равнозначны.

Правам и обязанностям человека и гражданина посвящена гл. 2 Конституции РФ. Права человека даются каждому челове­ку по факту рождения и не зависят от его гражданства, напри­мер, право на жизнь и личную неприкосновенность. Права гражданина предоставляются только гражданам страны; это прежде всего политические права, например право избирать и быть избранным в органы государственной власти.

В Конституции РФ признаются и гарантируются права как человека, так и гражданина. На первое место в Конституции Российской Федерации (в отличие от советских конституций) выдвинуты личные права, за ними следуют политические, а уже потом — экономические, социальные и культурные: 0 личные права — право на жизнь, право на достоинство, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосно­венность частной жизни, право на неприкосновенность жили­ща, право на пользование родным языком и указание нацио­нальности, право на свободу передвижения, право на свободу совести, право на свободу мысли и слова, право на благоприят­ную окружающую среду, право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь; о политические права — свобода печати и информации, право на объединения, право проводить собрания, митинги и демонст­рации, шествия и пикетирование, право участвовать в управле-

нии делами государства, право избирать и быть избранным, право на равный доступ к государственной службе, право на участие в отправлении правосудия, право обращаться в госу­дарственные органы и органы самоуправления; о экономические, социальные, культурные права — право на сво­бодное предпринимательство, право частной собственности, право наследования, право на труд, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, пра­во на творчество, право на возмещение вреда.

В Конституции РФ закреплены общие принципы правово­го статуса личности. К ним относятся: защита государством прав и свобод человека, признание равенства граждан и запрет на дискриминацию, запрет на незаконное ограничение кон­ституционных прав и свобод, признание неотчуждаемости ос­новных прав и свобод человека.

Права должны не просто декларироваться, но и гарантироваться. На­пример, Советская Конституция 1936 г. декларировала право на свободу печати и свободу отправления религиозных культов, однако фактически в обществе осуществлялась жесткая цензура и велась борьба с церковью. Многие положения современной Конституции РФ также пока не стали реальностью: они представлены как идеал, к которому следует стремиться.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Поэтому в осо­бых случаях права могут ограничиваться. Например, право на тайну переписки и телефонных переговоров может быть ог­раничено, но это ограничение допускается только на основа­нии судебного решения.

Помимо прав Конституция РФ определяет и обязанности граждан России:

о соблюдение Конституции РФ и законов;

о уважение прав и свобод других лиц;

о получение общего образования;

о забота о детях и нетрудоспособных родителях;

о уплата законно установленных налогов и сборов;

О охрана окружающей среды и природных богатств;

о забота о памятниках истории и культуры;

о защита Отечества.

Достижение высокого уровня правовой культуры возмож­но только в том случае, если граждане будут знать свои консти-туционные права и обязанности, понимать их сущность и дей­ствовать в соответствии с ними.

Федеративное устройство государства рассматривается в гл. 3 Конституции РФ и представляет собой закрепленное нормами Конституции РФ политическое устройство наций и народно­стей на основе их самоопределения. Россия — это суверенное, це­лостное, федеративное государство, состоящее из равноправ­ных субъектов Федерации. В Конституции определены эти субъекты — республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

В Конституции РФ также закрепляются основные принци­пы федеративного устройства России: о государственная целостность. Россия — суверенное государст­во с целостной территорией, единым экономическим про­странством, общей правовой и судебной системой. Субъекты Федерации не могут выходить из состава России в односторон­нем порядке;

о единство системы государственной власти. Полномочия обще­федеральных органов государственной власти распространя­ются на всю страну. Признается верховенство Конституции и федерального законодательства России над нормативными ак­тами субъектов Федерации;

о разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов. В Конституции РФ определен перечень вопросов, которые находятся в ведении федеральных органов государст­венной власти, в совместном ведении Федерации и ее субъек­тов и гарантирована полнота власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения Федерации;

о равноправие и самоопределение народов России. Все нации и на­родности имеют равные права на национальное развитие, раз­витие национальной культуры и языка. Народы имеют право на самоопределение в границах РФ. Конституция особо гаран­тирует права малочисленных коренных народов;