этому после повышения налогов государство может получить в бюджет меньше средств, чем оно получало до этого повыше­ния. Для подъема производства государство обычно снижает налоги, что делает производство более выгодным.

Полученные от налогов и других источников дохода средст­ва государство расходует на социальную защиту населения, со­держание государственного аппарата, оборону, образование, здравоохранение, культуру, защиту окружающей среды, пога­шение государственного долга и т.д. Государство также может закупать внутри страны товары и услуги (например, военную технику и продовольственные товары), стимулируя таким об­разом производство и сокращая безработицу.

Если доходы бюджета превышают расходы, возникает про­фицит бюджета. В противном случае (если расходы превышают доходы) возникает бюджетный дефицит. Для покрытия расхо­дов государство может использовать госзаймы, т.е. взять деньги в долг. Государственный долг складывается из двух частей: о внешнего долга - кредитов в иностранной валюте, получен­ных у зарубежных коммерческих банков и организаций, меж­дународных фондов; о внутренне го дол га - у юридических или физических лиц внутри страны; при этом государство продает ценные бумаги — облига­ции, гарантирующие возвращение денег и выплату их владель­цам определенной суммы за использование этих денег. Выпуск облигаций может быть не только средством покрытия бюджет­ного дефицита, но и инструментом регулирования рынка: он приводит к уменьшению денежной массы и сокращению ин­фляции. Одновременно облигации обеспечивают доход купив­шим их гражданам.

Помимо госзаймов возможны и другие способы покрытия бюджетного дефицита. Например, можно произвести допол­нительную эмиссию денег (что обычно нежелательно, по­скольку обусловливает рост инфляции). Более эффективными способами являются сокращение расходов и увеличение дохо­дов. В государстве, как и в семье, важно жить по средствам, экономно и рационально планируя бюджет и эффективно его исполняя.

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ

1. Экономическая политика — реализация экономических целей государст­ва путем воздействия на экономические процессы в обществе. Основны­ми проблемами на пути достижения этих целей являются спады произ­водства, безработица и инфляция.

2. Монетарная (денежно-кредитная) политика проводится правительст­вом и центральным банком и направлена на изменение денежной массы и процентных ставок.

3. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика — совокупность финансо­вых мероприятий государства по регулированию доходов и расходов бюджета.

4. Государственный бюджет - роспись доходов и расходов государства на определенный период времени.

ВОПРОСЫ

1. Какие основные проблемы стоят на пути достижения социально-эконо­мической стабильности? Назовите их причины, последствия и возмож­ные способы решения.

2. Чем прямое регулирование экономических процессов отличается от косвенного? Какое из них представляется вам предпочтительным?

3. Назовите основные источники доходов и статьи расходов государствен­ного бюджета. Как можно покрыть бюджетный дефицит?

4. Всегда ли рост налогов ведет к увеличению доходов государства?

§ 4.6. Экономическое развитие

Показатели экономического развития. Экономический рост. Экономические циклы

Показатели экономического развития исполь­зуются для измерения уровня производства и развития нацио­нальной экономики. Важнейшими из них считаются валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД).

Валовой национальный продукт — рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных отечественными производителями за год как внутри страны, так и за ее предела­ми. Конечная продукция — это товары и услуги, предназначен-

ные для непосредственного использования, а не для перепро­дажи или переработки.

Предположим, что стоимость продукции иностранных производите­лей внутри страны за год составляет 100 д.е. (денежных единиц), про­дукции отечественных производителей внутри страны — 2000 д.е., а продукции отечественных производителей за рубежом — 200 д.е. То­гда ВВП будет равняться 2100 д.е., а ВНП - 2200 д.е.

Если разделить ВВП государства на численность населе­ния, можно определить ВВП на душу населения. Очевидно, чем больше этот показатель, тем выше уровень жизни в стране.

При расчете ВВП следует принимать во внимание измене­ние цен. Предположим, что в стране высокие темпы инфляции и значительно выросли цены. Номинально годовая стоимость продукции в денежном выражении при этом повысится (т.е. номинальный ВВП вырастет), однако реально уровень произ­водства может даже снизиться (реальный ВВП упадет). Поэто­му для вычисления реального ВВП его нужно индексиро­вать, т.е. сделать поправку на инфляцию.

Национальный доход — это исчисленная в денежном выра­жении стоимость созданного за год внутри страны совокупно­го продукта, равная ВНП за вычетом амортизационных отчис­лений и косвенных налогов.

При расчете ВНП требуется учитывать не всю проданную продукцию, а только конечную, чтобы при определении стоимости продукции не было повторного счета. Например, прежде чем одежда дойдет до поку­пателя, животноводы продадут шерсть камвольному комбинату, кото­рый изготовит ткань и продаст ее швейной фабрике; она продаст гото­вую одежду посреднику, а посредник по оптовым ценам продаст ее ма­газинам. Магазины в свою очередь продадут одежду потребителям по розничной цене. Если считать отдельно стоимость шерсти, ткани, за­тем стоимость одежды для посредника, для магазинов и для потребите­ля, получится, что один и тот же товар (шерсть) будет учитываться не­сколько раз. Чтобы избежать такого повторного счета, стоимость това­ра необходимо учитывать только один раз: это та окончательная цена, по которой магазин продает одежду конечному потребителю.

Валовой внутренний продукт — это годовая стоимость всей конечной продукции, созданной внутри страны. При этом учитывается продукция как отечественных производителей, так и иностранных.

Производство за рубежом

Производство внутри страны

Почему амортизационные отчисления не входят в национальный до­ход? Известно, что фонды (здания, оборудование, детали) изнашива­ются, устаревают и их нужно время от времени заменять. Расходы на такую замену и составляют амортизационные отчисления. Новые детали, оборудование, строения и т.д. являются такими же товарами, как и все остальные, поэтому их стоимость учитывается при расчете ВНП. Но фактически отчисления по восстановлению изношенной части фондов нельзя называть доходом общества. Их, наоборот, нуж­но отнести к издержкам. Поэтому годовую амортизацию и вычитают при определении национального дохода.

Косвенные налоги (акцизы, таможенные пошлины, НДС, налог с продаж и т.д.) добавляются к цене товара на этапе про­дажи и оплачиваются покупателями. Эти налоги поступают не владельцам собственности, а государству, которое не вклады­вает ресурсов в процесс производства. Поэтому косвенные на­логи тоже не включены в национальный доход. Для того чтобы определить реальные цены, по которым продается товар, необ-

Рис. 4.7. Соотношение между ВНП и ВВП

1 иностранных юдителей		отечественных юдителей
родуКU npoi	ВВП	юдукш npoi	ВНП
с		с

Из рис. 4.7 видно, что в расчетах ВВП учитывается продукт, созданный только внутри страны, а в расчетах ВНП — продукт, созданный только отечественными производителями.

ходимо вычесть косвенные налоги из тех конечных цен, по ко­торым товар покупают потребители.

Экономический рост — увеличение способности экономики производить товары и услуги для удовлетворения обществен­ных потребностей. Обычно чтобы вычислить темпы экономи­ческого роста за год, определяют, на сколько процентов реаль­ный ВВП заданный год больше реального ВВП за предыдущий год. В целом показателем экономического роста можно на­звать долговременное увеличение показателей реальных ВНП, ВВП и НД как по абсолютной величине, так и на душу населе­ния.

Факторы экономического роста зависят от основных фак­торов производства — земли, труда и капитала. Экономический рост возможен в том случае, если имеются:

о большие запасы качественных природных ресурсов;

о достаточное число работников с хорошим образованием и вы­сокой квалификацией;

о необходимые производственные фонды в хорошем техниче­ском состоянии (не изношенные, надежные в эксплуатации).

Но даже наличие немалых природных и человеческих ре­сурсов, а также производственных фондов еще не гарантирует экономического роста. Развитию могут мешать устаревшие технологии, неэффективное использование ресурсов, непро­думанная политика государства, девальвация трудовых ценно­стей и т.д. Поэтому к трем основным факторам можно доба­вить и другие, которые способны оказывать не менее серьезное влияние на достижение экономического роста:

о новые технологии и информационное обеспечение;

о рациональность и эффективность использования ресурсов;

о правовая и иная институциональная поддержка хозяйствен­ной деятельности;

о наличие социального капитала (устойчивых связей между людьми, доверия между ними).

На темпы роста также влияют тип экономической системы (рыночное или централизованное регулирование), структур­ные сдвиги в экономике (такие, как переход от индустриально­го общества к постиндустриальному) и другие социальные, по­литические, культурные факторы (например, уровень корруп-

ции, бюрократизация бизнеса, произвол силовых структур, негативное отношение населения к богатым и предприимчи­вым людям и т.д.). Поэтому в итоге темпы роста экономики у государства с небольшими запасами природных ресурсов мо­гут превышать темпы роста государств, где ресурсов много.

Последствия экономического роста в целом благотворны для общества. В экономике к ним традиционно относят:

о рост количества товаров и услуг и, следовательно, повышение уровня жизни населения;

о возможность решать социальные проблемы (бедности, безра­ботицы, экологического состояния) без снижения общего жизненного уровня;

о повышение производительности труда и снижение издержек производства.

Различают экономический рост:

о экстенсивный - достигается за счет использования большего количества основных факторов производства — природных ре­сурсов, рабочих рук, оборудования. Так, в СССР производи­тельность сельского хозяйства повышалась путем распашки целинных земель. Экстенсивный рост не может продолжаться бесконечно, поскольку все ресурсы ограниченны. Кроме того, эксплуатация природных ресурсов приводит к серьезным эко­логическим проблемам и не соответствует целям устойчивого развития;

о интенсивный — достигается за счет качественного улучшения основных факторов производства — более рационального рас­пределения ресурсов, повышения квалификации работников, внедрения инноваций в производство и т.д. При этом умень­шается использование невосполнимых ресурсов и энергии, со­кращается численность работников, занятых в производстве, улучшается качество продукции.

Разработаны многочисленные показатели, которые позво­ляют сравнить достижения различных государств в области экономического роста. Так, для оценки уровня жизни исполь­зуются измерители, которые учитывают уровень потребления на душу населения, обеспеченность жильем, качество образо­вания, здравоохранения. Индекс человеческого развития — один из самых распространенных показателей в этой области; он учитывает доходы, уровень образования и продолжительность

о экономический подъем характеризуется ростом производства, занятости и доходов;

о рецессия (экономический спад) — падение производства и дохо­дов, рост безработицы, кризисное состояние;

о депрессия — состояние, при котором сохраняется стабильный, но очень низкий уровень производства, а безработица остается высокой;

о оживление — фаза, отличающаяся небольшим ростом произ­водства, некоторым сокращением безработицы; когда эконо­мические показатели достигнут положения, примерно равного пику предыдущей фазы подъема, начинается новый подъем.

Продолжительность экономических циклов изменяется со временем. В XIX в. цикл длился около 10 лет. В XX в. продолжи­тельность циклов постепенно сокращалась, а кризисы станови­лись менее острыми. Однако на этом фоне происходили и мощ­ные глобальные кризисы. Один из них наблюдался в 1929—1933 гг. и известен как Великая депрессия. В конце 2000-х гг. также про­изошел всемирный экономический кризис, который проявился в повсеместном обвальном падении спроса и объемов производст­ва, росте безработицы, снижении цен на сырье.

Экономисты называют различные причины формирования циклов. Некоторые считают, что цикличность вызвана внеэко­номическими факторами — войнами, структурными измене­ниями в экономике, пятнами на Солнце и т.д. Но большинство экономистов полагает, что цикличность развития — естествен­ная характеристика рыночной экономики. На пике подъема рост производства является наибольшим и предложение начи­нает превышать спрос. Так как производители не могут про­дать весь свой товар, они начинают сокращать производство и увольнять рабочих - начинается спад. В процессе спада самые слабые предприятия разоряются, рынок очищается от неэф­фективных производителей. Экономика оздоровляется, и на­чинается новый ее подъем.

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ

1. Валовой национальный продукт — рыночная стоимость всех конечных то­варов и услуг, произведенных отечественными производителями за один год как внутри страны, так и за ее пределами.

жизни. Для определения эффективности производства чаще всего используют такой важный показатель, как производи­тельность труда; он представляет собой объем товаров и услуг, создаваемых за единицу времени, либо количество времени, затрачиваемое на производство единицы продукции.

У экономического роста имеются и негативные последст­вия. К ним нужно отнести ухудшение экологической ситуа­ции, исчерпание невосполнимых ресурсов, разрушение ряда традиционных ценностей. Поэтому в последнее время задачей государств становится не просто рост экономики, но устойчи­вое развитие — положительная динамика экономических пока­зателей, на фоне которой не происходит разрушения экологи­ческих и социальных условий жизни человека.

Рис. 4.8. Экономический цикл

Пик 1 /				s — fi с
/	Рецесси;	Оживление
	Депрессия
	Экономический цикл		Время

Постоянный экономический рост — важнейшая цель любо­го государства. Однако на практике не удается добиться долго­временного и стабильного роста, так как любая рыночная эко­номика развивается циклически — за каждым периодом роста следует период спада, затем наступает новый этап роста. Чере­дования подъемов и спадов называют экономическими циклами. График экономических циклов имеет волнообразный характер (рис. 4.8) и состоит из нескольких фаз: