Более надежный путь к доходности производства - сниже­ние издержек. Например, издержки снижает разделение тру­да, когда каждый работник специализируется в своей сфере. Профессионализм работников значительно повышается, если они получили хорошее образование и постоянно повышают квалификацию. Эффективность производства повышается при внедрении новых технологий, современного оборудова­ния. Контролировать издержки помогает бухгалтерский учет, способствующий рациональному ведению дел на предпри­ятии.

В рыночной экономике те производители и потребители, которые ведут себя наиболее рационально, имеют больше все­го шансов на успех в бизнесе и в жизни.

§ 4.5. Экономика и государство

Экономические цели государства. Монетарная политика. Фискальная политика

Экономическая политика, которую осуществляет большинство современных государств, представляет собой систему мероприятий, воздействующих на экономические процессы для достижения общественно полезных целей. Ос­новными из этих целей считаются: экономический рост, эко­номическая свобода, экономическая эффективность и безо­пасность, обеспечение стабильного уровня цен, обеспечение полной занятости, обеспечение нетрудоспособных граждан.

В экономической политике государства выделяют два ос­новных направления: о структурное — связано с мерами, направленными на устойчи­вое развитие экономики. К ним можно отнести поддержку об­щественных благ (обороны, безопасности и т.д.), реализацию приоритетных национальных проектов (таких, как проекты «Образование» и «Здравоохранение»), правовое ограничение монополизма и т.д.; о стабилизационное — связано с оперативным решением нако­пившихся в экономике проблем, таких, какспад производства, безработица и инфляция.

Спад производства связан с сокращением производства и занятости. В рыночной экономике происходят циклические колебания, а именно: экономический взлет сменяется падени­ем и наоборот, т.е. спады производства повторяются через оп­ределенные промежутки времени. Конкретные причины спа­дов производства могут быть различными: рост налогов, пере­производство товаров, резкие колебания на фондовом рынке, войны, стихийные бедствия и т.д.

Некоторые специалисты считают, что периодические кри­зисы, вызванные спадом производства, необходимы, так как они оздоровляют экономику, «встряхивают» ее, оставляя на плаву самых сильных и наиболее эффективных производите­лей. Однако у кризисов множество негативных социальных последствий: они приводят к банкротствам, безработице, сни-

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ

1. Спрос - материально подкрепленное желание покупателя приобрести товар или услугу. Снижение цены (при прочих равных условиях) ведет к увеличению спроса.

2. Предложение — желание и возможность продавцов продать товар или ус­лугу. При повышении цен растет и предложение, а при снижении цен предложение падает.

3. Спрос и предложение определяют рыночную цену, приемлемую как для производителя, так и для потребителя. Рыночное равновесие - состояние, при котором спрос равен предложению.

4. Рациональное поведение в экономике основано на стремлении извлечь как можно больше пользы из ограниченных ресурсов, которые имеются в распоряжении.

ВОПРОСЫ

1. Какие изменения происходят на графиках спроса и предложения при из­менении цены? Что изменяется при влиянии на спрос и предложение неценовых факторов?

2. Приведите примеры неценовых факторов, которые влияют на спрос и предложение. Объясните, почему это происходит.

3. Что такое рыночное равновесие? Кому оно выгодно?

4. Приведите примеры рационального и нерационального поведения по­требителей и производителей.

5. Какие меры способствуют снижению производственных издержек?

жению доходов населения. Для решения проблем, обусловлен­ных спадом производства, государство пытается стимулиро­вать спрос, снижает налоги, принимает меры по защите отече­ственного товаропроизводителя.

Безработица обычно следует за спадом производства и со­стоит в том, что трудоспособные граждане, желающие рабо­тать, не могут трудоустроиться. Выделяют несколько основных типов безработицы:

циклическую — связанную с циклическими колебаниями в эко­номике и вызываемую периодическими спадами производст­ва. В период кризиса она растет, а в период экономического подъема — сокращается;

фрикционную — связанную с естественными процессами смены работы, напри мер из-за смены профессии, места жительства, поиска более подходящей работы и т.д. Это постоянно сущест­вующий, «фоновый» тип безработицы, который является не­отъемлемой чертой любой экономической системы; структурную — вызванную изменениями в структуре экономи­ки и спросом на труд определенных профессий. Например, в результате научно-технического прогресса упал спрос на такие профессии, как фонарщик, мельник, шорник, а переход на но­вые источники энергии вызвал массовые увольнения шахте­ров.

Высокий уровень безработицы в обществе приводит к сни­жению жизненного уровня населения, росту социальной на­пряженности. Поэтому государство принимает соответствую­щие меры для обеспечения занятости: создает возможности для подготовки и переподготовки кадров, стимулирует инди­видуальную предпринимательскую деятельность, способству­ет гражданам в поиске работы. Тем, кто не смог найти работы, государство выплачивает пособия по безработице.

Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — обесценение денег, сопровождаемое ростом цен. Инфляция возникает тогда, когда объем денежной массы превышает количество товаров и услуг, например, если государство произвело эмиссию (выпустило в обращение) дополнительных денег. Уровень инфляции зави­сит от темпов роста цен на основные товары и услуги. С этой точки зрения выделяют инфляцию: ползучую - до 10-15 % в год;

галопирующую — примерно 15—500 % в год; гиперинфляцию — 50 % и более в месяц.

В условиях экономической депрессии инфляция может со­провождаться безработицей; такое аномальное состояние но­сит название стагфляции.

Вследствие инфляции растет социальное неравенство, про­исходит обнищание социально незащищенных категорий на­селения (пенсионеров, студентов, служащих), разбалансиро-вание нормальных экономических отношений. Антиинфля­ционные меры государства включают в себя мероприятия по сокращению денежной массы, поддержке производства, сти­мулированию инвестиций и т.д.

Государство может проводить различные мероприятия, на­правленные на борьбу с инфляцией, безработицей и кризиса­ми. Обычно выделяют два основных механизма государствен­ного регулирования рыночных отношений: прямое регулирование, предусматривающее применение ад­министративно-правовых методов, которые предписывают или запрещают определенные действия;

косвенное регулирование, предполагающее более тонкую на­стройку хозяйственной жизни, основанную на экономических методах, которые создают различные стимулы для участников рыночных отношений и подталкивают их к выполнению опреде­ленных действий. Косвенные механизмы регулирования реа­лизуются в монетарной и фискальной политике государства.

Монетарная политика, иначе называемая денежно-кредит­ной, производится правительством и центральным банком го­сударства и направлена на изменение денежной массы и про­центных ставок. Рассмотрим несколько основных вариантов реализации монетарной политики.

Учетная политика — это изменение ставки, по которой цен­тральный банк выдает кредиты коммерческим банкам (в зави­симости от формы кредита эта ставка называется учетной став­кой или ставкой рефинансирования). Центральный банк вы­дает кредиты коммерческим банкам, а те — своим клиентам. Если учетная ставка повышается, кредиты становятся более Дорогими и снижается число желающих их взять, соответст­венно уменьшается количество денег в обороте, а объемы про-

ва) и косвенные (включены в цены товаров и потому оплачива­ются покупателем). Рассмотрим некоторые из них.

К прямым налогам относят: налог на доходы физических лиц — определенный законом про­цент с доходов граждан, т.е. с заработной платы, дивидендов и т.д.;

налог на имущество физических лиц, который уплачивают в ме­стный бюджет собственники жилых домов, квартир, дач, гара­жей и других строений, помещений и сооружений; налог на прибыль организаций — определенный законом процент с прибыли (прибыль — это сумма доходов организации, умень­шенная на сумму ее расходов).

К косвенным налогам относят: акцизы, которые являются надбавками на определенные виды товаров, как правило, не первой необходимости (спирт, табач­ная и алкогольная продукция, автомобили, бензин и т.д.) и входят в цену товара;

таможенные пошлины, которые взимаются при перевозке това­ров через государственную границу и поэтому увеличивают це­ну этих товаров для покупателя;

налог на добавленную стоимость, который взимается со стоимо­сти, созданной непосредственно на предприятии (добавлен­ной производителями к предыдущей стоимости сырья, мате­риалов, полуфабрикатов), и также включен в цену; налог с продаж, который подразумевает включение суммы на­лога в цену товара, предъявляемого к уплате покупателю.

Налоги выполняют три важные функции: фискальную — пополнение казны;

перераспределительную — доходы направляются на решение социальных проблем, создание общественных благ и т.д.; собственно регулирующую, позволяющую государству стиму­лировать развитие нужных отраслей экономики путем предо­ставления этим отраслям налоговых льгот.

Налоговая политика также может оказывать воздействие на экономику государства в целом. Так, общее повышение нало­гов снижает экономическую активность, а с ней и инфляцию и не приводит к росту доходов государства. Слишком высокие налоги выступают причиной спада производства и сокрытия реальных доходов, из-за чего растет «теневая» экономика. По-

изводства падают. Это снижает инфляцию, но одновременно приводит к спаду производства. При снижении учетной ставки возникает противоположная ситуация — банковские кредиты дешевеют. Желающих взять кредиты становится больше, в стране увеличивается денежная масса, происходит подъем производства, но одновременно растет инфляция.

Установление норм обязательных резервов также позволяет регулировать денежную массу. Все коммерческие банки должны держать часть своих средств в центральном банке. Эти деньги служат гарантией выполнения банками своих обя­зательств перед клиентами и не могут использоваться для кре­дитования. Если норма обязательных резервов повышается, свободных денег в коммерческих банках становится меньше и кредиты дорожают, в противном случае кредиты дешевеют. Последствия при этом будут теми же, что и при изменении учетной ставки.

Фискальная политика, иначе называемая бюджетно-налого­вой, представляет собой совокупность финансовых мероприя­тий государства по регулированию доходов и расходов государ­ства. Грамотная фискальная политика способствует успешно­му решению задач борьбы с кризисами, безработицей и инфляцией.

Государственный бюджет — это финансовая программа (сводный план, роспись, смета) денежных доходов и расхо­дов государства на определенный период времени. Феде­ральный бюджет РФ имеет силу закона. Он утверждается парламентом, а за составление и исполнение бюджета отве­чает правительство.

Государство получает доходы из разных источников - от приватизации собственности, внешнеэкономической деятель­ности, в форме ренты, в виде штрафов и пожертвований и т.д. Но основным источником доходов государства являются нало­говые поступления. Поэтому фискальная политика любого го­сударства направлена прежде всего на совершенствование на­логового законодательства и практики сбора налогов.

На/юги — обязательные платежи, которые государство взи­мает с физических и юридических лиц. Различают прямые на­логи (взимаются с получателей доходов и владельцев имушест-