§ 3. Партийные системы

Тем самым одновременно решаются две задачи. С одной стороны,

принципиальные противники существующего режима могут действовать

свободно (пока работают в рамках закона), могут рекламировать

себя, предлагая своих кандидатов избирателю, т. е. обеспечивается

полная демократия. С другой же — реальной угрозы

для власти радикальные силы не представляют, ибо доступа к

ней фактически не имеют. Другими словами, в отличие от многопартийности,

двухпартийность безусловно гораздо более надежный

и эффективный инструмент защиты демократического режима.

Сказанное, однако, не означает, что двухпартийная система

автоматически решает все политические проблемы. Вовсе нет.

Переход власти от одной политической партии к другой, особенно

когда последняя занимает иные социально-политические позиции

— серьезная встряска не только для государственного механизма,

но и для всего общества. Приход к власти лейбористов вместо

консерваторов, например в Великобритании, всегда приводит

к резкой активизации социальной функции государства, очередной

волне национализации, перераспределению бюджетных ресурсов,

изменению налоговой политики и т. д. А через некоторое время, когда

партии вновь поменяются местами, все будет отыгрываться обратно.

Аналогичная картина, правда с меньшей амплитудой колебаний

глубины реформ, наблюдается также в США при смене у

власти республиканцев и демократов (для последних социальные

ценности также являются одним из наиважнейших приоритетов).

Двухпартийность не исключает существенных перемен, альтернативных

вариантов развития общества и государства. Однако

она четко фиксирует допустимые рамки изменений в государственной

политике, не позволяя ставить под вопрос основу существующего

строя — рыночную экономику и демократию. В этом — важнейшее

предназначение двухпартийной системы.

Однопартийные системы

Однопартийность означает, что в данной стране только однаединственная

политическая партия получает статус легальной, а

значит, и право

при юридическом

запрещении (но не обязательно фактическом отсутствии) всех

других партий. Само по себе это автоматически приводит к глубинной

реорганизации всей политической системы:

•

институт выборов полностью выхолащивается (даже если

выборы все-таки проводятся), ибо никакой реальной альтернативы

избирателю не предлагается;

•

происходит сращивание партийного и государственного аппарата.

При этом центр принятия политических решений переходит

к партийному руководству, рассматривающему государство

не более как административный механизм для реализации

своих решений;

Глава 6. Политические партии и партийные системы

•

де-факто теряется различие между государственным и

партийным бюджетами, что многократно усиливает позиции

господствующей партии в обществе;

•

общественные организации теряют самостоятельность, огосударствляются,

превращаясь де-факто в инструмент тотального

контроля власти над гражданами. Тем самым гражданское

общество практически разрушается;

•

выхолащивается понятие законности, ибо при жесткой обязанности

рядовых граждан четко исполнять все решения властей

сама власть откровенно ставит себя над законом. Политическая

воля и декларируемые властью цели становятся очевидно

приоритетными;

•

вводится официальная идеология, обязательная для всех учебных

программ, полностью исключающая свободу мысли;

•

фактически разрушается институт прав и свобод человека,

ибо безусловным приоритетом объявляется "общественный"

(т. е. партийный) интерес. Конкретная личность рассматривается

лишь как инструмент, средство в реализации "общественного"

интереса.

Иначе говоря, однопартийностъ по самой своей сути неизбежно

приводит (даже если теоретически предположить, что таковое

изначально не предполагалось) к установлению жесткого

диктаторского режима при тотальном контроле одной партии

над государством, обществом и каждой конкретной личностью.

Убедительным тому подтверждением могут служить конкретные

исторические примеры. Однопартийные системы существовали в

нацистской Германии и фашистской Италии. На однопартийности,

при официальном конституционном закреплении "руководящей

роли" компартии, держалась власть во многих бывших социалистических

странах Восточной Европы и СССР.

Все диктаторские режимы, как правило, обладают немалыми

средствами самозащиты. Свергнуть их сложно. Обычно это происходит

либо в связи с военным поражением, либо с попытками

самореформирования, когда ослабляются навязанные обществу

путы и режим взрывается изнутри (что, собственно, и произошло

в 80-х годах в Восточной Европе).

Сегодня однопартийные системы в классическом варианте сохраняются

в последних бастионах социализма — на Кубе и в КНДР.

Незыблемые доминирующие позиции занимает компартия в Китае,

хотя по мере углубления демократических

становится несколько заметнее присутствие в политической жизни

и других легально разрешенных партий. Однопартийными остаются

также некоторые африканские страны, где местной элите

удалось сконцентрировать власть и навязать стране жесткий

авторитарный режим. Это — Камерун, Габон (в котором правящая

партия Габонский демократический блок объединяет в своих

рядах поголовно все (!) взрослое население), Заир (где государственные

органы официально провозглашены составной частью

правящей партии Народное движение революции).