§ 1. Понятие политических партий

Функции политических партий

Наглядное представление об общей роли и значении политических

партий в обществе и государстве дает анализ их функций,

т. е. основных направлений их деятельности, обусловливаемых решаемыми

политическими партиями задачами. При этом следует

говорить о двух основных группах функций, отражающих две

сферы деятельности политических партий: во-первых, о функциях,

связанных с деятельностью политических партий как медиатора,

посредника между обществом и государством, и, во-вторых,

о функциях, обусловленных их важнейшей ролью в жизнедеятельности

государственного механизма. Каждое из двух названных

направлений обладает своей спецификой и своеобразием.

Первое направление — деятельность политических партий

как посредника между обществом и государством — наиболее рельефно

раскрывает их природу именно как общественных организаций.

При этом политические партии выполняют следующие

функции:

1. Политические партии открывают возможность для каждого

гражданина политически самоопределиться. Именно на основе

общности взглядов й идей, как известно, граждане объединяются

в различные политические партии. Тем самым они получают мощный

инструмент борьбы за свои идеи. При этом сама борьба теряет

межличностный, индивидуальный характер, она как бы социально

институциализируется, переходит в другое русло, приобретает

общественно значимый характер. Политические партии помогают

гражданам осознать возможность совмещения личных запросов

с интересами группы, более того, активно к тому подталкивают.

В этом их важнейшая роль. И это само по себе резко снижает

возможный разрушительный потенциал борьбы идей (соответствующими

примерами, к сожалению, богата история человечества).

Становится возможной формулировка определенных "правил

игры", более того, даже их правовое закрепление. Тем самым

создаются известные барьеры на пути к социальным катаклизмам,

решаются вопросы безопасности общества, его выживания.

2. Политические партии помогают отдельным социальным группам

и категориям населения осознать и сформулировать свои интересы.

Эта задача чрезвычайно сложна. Объединение не может

происходить на основе суммирования массы частных интересов.

Агрегация социальной группы происходит на базе общих для данной

группы интересов. Только такой фундамент может служить

основой для выработки общего политического курса,

представление о приоритетах данной социальной группы, о том,

как она предполагает решать существующие в обществе проблемы.

Все это в связном обобщенном виде излагается в партийных

программах. Разработка последних — важнейшая задача политических

партий. Таким образом, различные социальные группы и

категории населения как бы самоопределяются по отношению друг

Глава 6. Политические партии и партийные системы

к другу, их общие интересы проецируются в плоскость партийных

программ, т. е. связных систем идей и концепций. А это в свою

очередь создает основу для политического процесса.

3. Политические партии помогают организовать политический

процесс, выявить в обществе доминирующие взгляды и настроения

о путях его дальнейшего развития. Посредством политических

партий гражданское общество самовыражается и саморегулируется.

Причем, что крайне важно, обеспечивается это

демократическим путем. В конкурентной межпартийной борьбе,

т. е. в борьбе различных политических идей и концепций, выявляются

те, которые пользуются в данный момент наибольшей популярностью.

Они-то и берутся за основу в деятельности формируемого

победившей партией правительства. Тем самым создаются

предпосылки для управления государством в соответствии с волей

большинства — основы основ демократии. Более того, одновременно

выясняется и воля меньшинства. В зависимости от степени

популярности в обществе "проигравших" идей и концепций, от

"удельного веса" этого меньшинства, некоторые из его концепций

могут также найти свое позитивное применение (например,

путем создания коалиционных правительств, прямого учета или

заимствования победившей партией идей, достаточно популярных

в обществе и не противоречащих ее программным установкам,

и т. д.). А это — важный залог стабильности как самой власти,

так и общества в целом.

4. После того как правительство сформировано и начало

функционировать, политические партии обеспечивают механизм

обратной связи между обществом и государством. Последнее крайне

важно, так как позволяет правительству как бы "держать руку на

пульсе общественных настроений". Получая информацию о том,

как в обществе воспринимаются те или иные шаги правительства,

что пользуется поддержкой масс, а что нет, какие проблемы

теряют актуальность, а какие, напротив, оказываются в центре

внимания, правящая элита получает возможность оперативно

корректировать проводимую политику, меняя соответствующие

приоритеты, а при необходимости и предпринимать активные меры

по воздействию на общественное мнение.

функция называется коммуникативной. Механизмы

ее реализации разнообразны — от активного использования

партийных средств массовой информации, проведения массовых

партийных мероприятий (митингов, демонстраций, акций протеста,

масштабных рекламно-пропагандистских кампаний и т. д.) до

регулярных личных контактов партийных активистов, в том числе

и лидеров с избирателями, особенно на местах. Подобного рода

партийная деятельность является одним из важных компонентов,

позволяющих правительству оставаться у власти весь положенный

ему срок, а затем и претендовать на повторное назначение.

5. Реально, однако, полной бесконфликтности общественнополитического

процесса обеспечить невозможно. Следовательно,