Глава 6. Политические партии и партийные системы

временном этапе не повсеместно, и, главное, нигде не покрывает

всех финансовых потребностей политических партий, оставляя для

них возможность и необходимость поиска традиционных для всех

политических партий частных источников финансирования.

работах западных и российских исследователей наряду с

изложенной точкой зрения о резком возрастании роли и значения

политических партий можно встретить и диаметрально противоположные

взгляды — о значительном падении влияния политических

партий, об оттеснении их на второстепенные позиции, об

их кризисе и чуть ли даже не смерти. Данные оценки, разумеется,

нельзя не учитывать. Тем более что они — как это может

показаться ни парадоксально на первый взгляд — вполне совместимы

с вышеизложенным. Все зависит от того, под каким углом

зрения анализировать политическую реальность, каковы приоритеты

и исходная специализация исследователя.

Об относительном падении роли политических партий говорят

преимущественно социологи и политологи и их точка зрения

вполне оправданна. С середины XX века у политических партий

появились мощные конкуренты — различные группы давления,

лоббисты и пр. Все активнее политикой стали заниматься предпринимательские

союзы. Быстро развиваются прямые и обратные,

явные и скрытые взаимосвязи между бизнесом и политикой,

что привело даже к появлению новых терминов — "политические

инвестиции", "политический бизнес" и др. Политические

партии потеряли свою былую монополию в политике. Этот факт

бесспорен. Однако это никак не отражается и не может отразиться

на роли и функциях партий в жизнедеятельности государственных

институтов власти (правительства, парламента и др.). Тут у

них конкурентов по-прежнему нет. Потому-то исследователи, анализирующие

данный срез политико-правовой реальности, — юристы,

специалисты в области конституционного права — не могут

не делать вывода о возрастании роли политических партий.

Организационное строение политических партий

Отмеченная особенность партий как организаций прежде всего

политических, ориентированных на борьбу за власть, очевидно

предполагает разработку ими соответствующих программных документов.

Наличие программы, основополагающего партийного

документа, предопределяющего все ее действия и инициативы —

важнейшая отличительная черта политической партии.

В программе, как правило, декларируются основные стратегические

цели партии и способы их достижения; излагаются вопросы

тактики партийной борьбы, отношения с возможными союзниками;

указываются важнейшие политические, экономические,

социальные, международные ориентиры и приоритеты, а также

предполагаемые конкретные шаги в указанных сферах, в случае

§ 1. Понятие политических партий

если партия придет к власти; намечаются ориентировочные сроки

реализации поставленных целей. Иначе говоря, программа — это

"лицо" партии.

Программа служит основой для классификации политических

партий, определения конкретного места каждой из них в политической

палитре. При этом можно различать, в частности, партии

демократические и недемократические (а порой и диктаторские);

партии правой, левой или центристской ориентации и т. д.

Анализ программы партии требует особого внимания исследователя.

Программа выражает социально-политическую сущность

партии, показывая, чьи интересы она защищает, какие социально-

политические силы за ней стоят. На конкретные положения и

тем более формулировки программы оказывают воздействие многие

факторы. Программа должна быть привлекательной для максимально

широкой аудитории — ведь любая партия борется за

избирателей. Социально-политическую сущность партии отражают

базисные, концептуальные положения партийной программы,

ее явные или скрытые принципы, те установки, по которым

партия менее всего склонна идти на уступки и компромиссы.

Социальная база партии — понятие более широкое. Это понятие

показывает, какие группы и категории населения поддерживают

данную партию, основные положения ее программы.

Еще более широким понятием является понятие электората.

Партийный электорат — это вся совокупность избирателей, отдающих

свои голоса за кандидатов данной партии. Наряду с убежденными

сторонниками партии, электорат может включать в себя

и значительную часть "случайных", "временных" голосов, т. е. голосов

тех избирателей, которые в ходе голосования среагировали

на конкретный предвыборный рекламный трюк, конкретную личность

кандидата, иногда даже просто удачную фразу или шутку

или сами пошутили таким образом. Недооценивать данную часть

электората нельзя — ведь каждый пятый, а то и четвертый избиратель,

как показывают опросы общественного мнения в зарубежных

странах, окончательное решение о том, кому отдать свой

голос, принимает в последний момент, порой даже на самом избирательном

И эти голоса при известном стечении обстоятельств

могут оказаться решающими — потому-то за них всегда

идет острейшая конкурентная борьба между всеми политическими

партиями.

Для реализации программных установок и задач политические

партии, естественно, должны располагать соответствующим

механизмом. Базисным звеном такого механизма является сама

партийная организация. Наличие последней — еще одна из важных

отличительных характеристик политической партии как конституционно-

правового института. Строятся партийные организации,

как правило, на следующей основе.

В каждой политической партии есть рядовые члены и есть

руководящие органы, координирующие и направляющие действия