Глава 5. Формы государства в зарубежных странах

партийного и государственного руководителя и главного идеолога

режима. Очень часто такой режим отмечен также интеграцией

правящей партии в государственный механизм и образованием

партийно-государственной структуры (как, в Гвинее

во времена президента Секу

Такого рода режимы установ

лены или ранее существовали в ряде африканских стран (Габон,

Камерун, Малави).

Конституционно-авторитарный режим может сосуществовать

как с однопартийной, так и с квазимногопартийной системой, фактически

исключая, однако, легальную возможность для оппозиции

подорвать положение правящей верхушки. Здесь весьма показателен

пример Индонезии, где перемены в политическом руководстве

страны смогли произойти в результате широких

массовых народных волнений, а не путем выборов в рамках демократической

процедуры.

Разновидностью авторитарного режима является также клерикальный

режим, обеспечивающий фактическое господство религиозной

части населения, ее решающее влияние на политическую

жизнь в стране. Весьма отчетливо черты этого режима

проявляются в современном Иране, где не президент, а так на

зываемый руководитель нации —

— является первым лицом

в государстве, соединяя в своих руках верховную

ственную и религиозную власть. Факих избирается пожизненно из

числа высших религиозных иерархов. Сложившийся в Иране государственный

режим обеспечил сосредоточение реальных рычагов

власти в руках шиитского духовенства. Занимая ключевые

посты в государственном аппарате, большинство мест в иранском

парламенте меджлисе, его представители оказывают решающее

влияние на формирование и проведение внутренней и внешней

политики государства. Соблюдение мусульманского кодекса

поведения обеспечивают так называемые стражи исламской революции

(на практике это представляет собой тотальный контроль

за поведением граждан). Естественно, что это ведет к многочисленным

нарушениям прав и свобод граждан. Особенно страдают

женщины, которые подвергаются политической, экономической и

бытовой дискриминации.

Сильным влиянием мусульманского духовенства характеризуются

самодержавные режимы в ряде монархических государств

Арабского Востока (Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн). В то же

время в ряде дуалистических монархий (Иордания, Марокко) установился

конституционно-авторитарный государственный режим

со сложившейся практикой регулирования парламентской деятельности

и ограниченной ролью оппозиции.

Политическое развитие новейшего времени обнаруживает

тенденцию постепенной смены авторитарных режимов демократическими.

На Европейском континенте, за исключением государств —

членов СНГ, практически не осталось государств с авторитарным

режимом. Аналогичная тенденция проявляется и в странах Латин

§ 3. Государственный режим

ской Америки. В ряде стран Азии (Индонезия, Пакистан) существующий

конституционно-авторитарный режим сталкивается со

все возрастающим давлением со стороны народных масс, требующих

перехода к демократическим формам правления. После краха

тоталитарного режима в СССР на его территории возникли государства

с конституционно-авторитарными государственными режимами

(за исключением стран Балтии). Такой этап развития представляется

неизбежным, так как объективное состояние общества

в этих государствах, уровень политической и духовной

культуры не позволял сразу перейти от тоталитаризма к демократическим

методам управления.

Пока настоящим "заповедником" авторитарных государственных

режимов остается Африканский континент. Демократия с трудом

укореняется в государствах этого континента, что объясняется

экономической отсталостью, неразвитостью социальной структуры,

крайне низким политического и культурного

сознания подавляющего большинства населения. Авторитарные государственные

режимы существуют здесь как в монархических,

так и в республиканских, как в унитарных, так и в федеративных

государствах. Определенной спецификой обладает авторитарный

режим личной власти (Ливия). Последний утверждается в результате

безграничного расширения полномочий главы государства,

приобретающих гипертрофированный характер и не знающих

никаких ограничений. Однако и на этом континенте происходят

позитивные перемены. Прекратил существование расистский режим

в ЮАР, при котором в основе организации деятельности

государства лежала доктрина апартеида (доктрина расового превосходства

белого меньшинства над коренным африканским населением).

Весь государственный аппарат (прежде всего его карательные

органы) был нацелен на реализацию расистского законодательства,

устанавливающего дискриминацию черного населения

по расовому признаку. Под давлением международной общественности

и в результате упорной борьбы африканского народа за свои

права режим апартеида рухнул. Сегодня в ЮАР осуществляется

постепенный переход к демократическому государственному режиму.

В настоящее время становится очевидной все большая изоляция

авторитарных режимов на международной арене. Это вселяет

надежду на позитивные перемены в тех странах, где такие

режимы еще существуют.

право зарубежных стран