§ 3. Основные виды прав и свобод граждан

Среди социальных прав важное место занимает право на

благоприятную окружающую среду. Оно приобрело особое значение

в современную эпоху, отличающуюся невиданным развитием

промышленности и ее негативным воздействием на среду

обитания человека. Поскольку экологическая безопасность превратилась

в важнейший фактор качества жизни, здоровья и благополучия

людей, право на благоприятную окружающую среду

признано международным и конституционным правом одним из

фундаментальных прав человека и гражданина. Защита этого

права предполагает борьбу против превышения пределов радиационного

воздействия, загрязнения воздушного бассейна, водоемов,

концентрации вредных веществ, за сохранение природы и

природных ресурсов и др.

Культурные права включают свободный доступ к культурным

ценностям, свободу творчества и научных исследований. В

Конституции Болгарии (ст. 54) говорится: "Каждый имеет право

пользоваться национальными и общечеловеческими культурными

ценностями и развивать свою культуру в соответствии со своей

этнической принадлежностью, что признается и гарантируется

законом". Тем самым государство как бы берет на себя обязательства

развивать, например, сеть музыкальных и художественных

школ и училищ, открытых для поступления всех одаренных детей

и молодых людей. Для этого государственными и муниципальными

органами проводится политика финансовой поддержки учреждений

культуры, т. е. введение налоговых льгот, предоставление

кредитов и др. Во многих странах признано, что учреждения культуры

не должны быть только частными, значительная их доля,

непосредственно олицетворяющая национальную культуру, призвана

оставаться объектом заботы со стороны государства и общественных

объединений.

Обязанности граждан

С правами и свободами граждан тесно связаны и их обязанности.

В своей совокупности все они составляют правовой статус

гражданина и человека. Обязанности далеко не всегда закрепляются

в конституционном порядке, но все же существуют

рассматриваются

как необходимые ограничения конституционной свободы

гражданина. Эти обязанности вытекают из предписаний тех

отраслей права (уголовного, административного и др.), которые

указанные ограничения закрепляют. До второй мировой войны

конституции западных государств практически вообще не знали

института обязанностей граждан.

На деле, однако, эти обязанности всегда признавались, они

даже получили закрепление в отдельных законах, обычаях и судебной

практике. Среди них обязанности: уважать конституцию,

участвовать в голосовании на выборах в высшие органы государственной

власти (там, где существует обязательное голосование),

Глава 4. Основы правового положения личности

соблюдать законы, платить налоги, являться в суд по вызову,

отбывать воинскую повинность (там, где она существует), подчиняться

полицейским предписаниям и др. Нарушение этих обязанностей

влечет за собой наказание.

После второй мировой войны появился ряд новых обязанностей,

уже включенных в конституционные тексты. Однако эти

обязанности по своей природе совсем иные: они лишь отражают

некие социальные предписания, не связанные с каким-нибудь

принуждением. Так, появилась конституционная "обязанность трудиться"

(Япония, Испания, Габон, Гватемала, Эквадор и др.). Так

же выглядят обязанности "воспитывать детей" (Италия), "заботиться

о своем здоровье, прибегать к лечебной помощи в случае

заболевания" (Уругвай). Подобного рода обязанности труднореализуемы

для малоимущих слоев. Впрочем и наказаний за неисполнение

таких обязанностей не предусматривается.

Новейшие конституции (Словакия и др.) подчеркивают, что

обязанности граждан могут устанавливаться только законом. При

этом различаются обязанности граждан и лиц, не гражданства

данного государства (последние, например, не несут воинской

повинности). Несвойственные демократическому обществу

обязанности граждан закрепляются в социалистических странах

(например, в КНДР граждане обязаны "повышать революционную

деятельность в отношении происков империалистов и враждебных

элементов всех мастей", в КНР граждане конституционно

обязываются "блюсти дисциплину труда" и др.).