§ 3. Основные прав и свобод граждан

Исторически сложились две такие формы. Одна — институт

заседателей (шеффенов); граждане в числе двух, четырех и

более (в зависимости от страны и характера дела) вместе с профессиональным

судьей образуют единую коллегию, которая ведет

весь процесс, решает все вопросы (включая вынесение приговора)

совместно. Европейские страны в большинстве своем (Франция,

Германия, Италия и др.) предпочли шеффенскую систему. Другая

форма — институт присяжных заседателей (США, Великобритания):

присяжные, также обычные граждане, образуют самостоятельную

коллегию в составе, как правило, 12 человек (бывает

и 6), которые призваны в итоге судебного разбирательства единогласно

или большинством голосов ответить на вопрос: виновен

обвиняемый или нет. В зависимости от этого вердикта профессиональный

судья выносит приговор.

Экономические, социальные и культурные права

Экономические права призваны гарантировать человеку возможность

удовлетворить свои жизненные потребности, получить

от государства защиту своей экономической свободы и социальных

льгот. Международный пакт об экономических, социальных и культурных

правах связывает эти права с идеалом свободной человеческой

личности, свободной от страха и нужды.

Экономические права. Среди этих прав наибольшее значение

имеют право частной собственности и свобода предпринимательской

деятельности.

Право частной собственности относится к числу основных

прав человека и гражданина, это одна из основ свободы личности.

Подавляющее большинство действующих в мире конституций

закрепляют это право и гарантируют защиту собственности, а

также свободное пользование и распоряжение ею. Частная собственность

— необходимое условие рыночной экономики и свободного

гражданского общества. Собственник вправе совершать в

отношении своего имущества любые действия, включая создание

частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую

деятельность, не запрещенную законом и не нарушающую

прав и законных интересов других лиц.

Конституция Италии гласит (ст. 42): "Частная собственность

признается и гарантируется законом, который определяет способы

ее приобретения и пользования, а также — ее пределы — с

целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех".

Вместе с тем в соответствии с распространенной формулой

"собственность обязывает" (например, Основной закон ФРГ. Ст. 14;

Конституция Украины. Ст. 15) оговаривается, что пользование собственностью

не должно идти во вред обществу, оно призвано служить

общему благу и не должно нарушать права других граждан.

Конституции обычно устанавливают юридические гарантии

права частной собственности. Во-первых, никто не может быть

Глава 4. Основы правового положения личности

лишен своего имущества иначе как на основании закона и по решению

суда. Во-вторых, принудительное отчуждение имущества

для государственных нужд может быть произведено только при

условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым

запрещаются насильственные принудительные национализация

и реприватизация. Если государство считает необходимым

установить частной собственности или определить ее содержание

(например, исключить какие-то объекты), то это можно

сделать только путем принятия

Конституционной гарантией права частной собственности является

также право наследования.

Следовательно, право частной собственности не рассматривается

теперь как "священное и неприкосновенное", каким оно

объявлялось в большинстве стран еще в вв. Оно не

является абсолютным, ибо может быть подвержено государственному

регулированию вплоть до отчуждения собственности. Однако

это возможно (и встречается на практике) лишь в исключительных

случаях и в ограниченных размерах, с тем чтобы не подорвать

экономическую основу общества. В связи с этим некоторые

конституции (например, Греции, ст. 17) весьма подробно регулируют

порядок компенсации за отчуждаемое государством имущество

граждан.

В социалистических государствах право частной собственности

традиционно отрицалось. Оно и сейчас отрицается в КНДР

как для своих граждан, так и для иностранных (в этой стране

Конституцией признается только личная собственность трудящихся).

Но в других социалистических странах в связи с начавшейся

либерализацией экономики право частной собственности стало

расширяться, содействуя притоку иностранного капитала и общему

подъему деловой активности. В КНР, например, Конституция

теперь закрепляет гарантии частным хозяйствам, которые, однако,

рассматриваются как некое "дополнение" к социалистическому

общественному хозяйству.

С правом частной собственности неразрывно связана свобода

(право) предпринимательской деятельности. Это право тоже

может быть отнесено к числу личных прав граждан, оно позволяет

человеку заниматься каким угодно трудом: земледелием, торговлей,

хозяйственной деятельностью. Тем самым исключается

монополия государства на организацию экономической жизни. Никакой

государственный орган не имеет права диктовать частному

предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы

должны быть на нее цены (если пределы не регулируются

законом). Предприниматель, владеющий предприятием на праве

частной собственности, сам нанимает и увольняет работников с

соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей

прибылью. В свободу предпринимательства также входит право

осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать различного

рода объединения с другими предпринимателями, в том