Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

тельством. Автономия этих органов явилась следствием распределения

власти между центральными и местными органами управления.

Административное деление Израиля регулируется действующим

законодательством. Органами самоуправления в Израиле

являются 40 муниципалитетов (ириот) в городах, 54 районных

(мо'ауот эзориот), объединяющие группы населенных пунктов,

и 137 местных советов (мо'ауот мекомиот) в поселках городского

типа и крупных деревнях. В основе существующей системы

лежит принцип территориального деления, введенный еще британской

администрацией подмандатного периода, который в свою

очередь восходит к системе, существовавшей в эпоху Османской

империи. Система местного самоуправления в Израиле предусматривает

принцип государственного контроля за деятельностью

муниципальных, региональных и местных советов. Правительство

может вмешиваться в дела местных советов, если считает,

что этого требует сложившаяся обстановка. Непосредственно

местные органы подчинены министру внутренних дел, который

имеет полномочия присваивать статус города населенному пункту

или нескольким населенным пунктам, менять границы муниципальных

образований и даже отменять полномочия отдельных

местных советов. Министерство внутренних дел санкционирует

размер и формы местных налогов и местного бюджета, определяет

дотации на нужды местных советов. Ассигнования в местные

бюджеты еще больше увеличивают зависимость органов местного

самоуправления от центрального правительства. В случае если

местный орган не может успешно функционировать (нарушение

рамок существующего бюджета, конфликты в местном совете,

препятствующие его нормальной деятельности, нарушение существующего

законодательства и т. п.), министр внутренних дел

имеет право распустить местный совет, назначить новые выборы

и временно передать управление в данной территориальной единице

специально уполномоченному им

Все органы местного самоуправления в Израиле выборные.

Правом голоса обладает любое лицо, достигшее к дате выборов

18 лет, которое является постоянным жителем данной местности,

в том числе и те, кто не имеет израильского гражданства. Кандидатом

на местных выборах может быть любое лицо, достигшее

21 года, являющееся постоянным жителем данной местности и официально

внесенное в список кандидатов к моменту подачи этих

списков. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в

один день одновременно по всей стране, срок их полномочий 4 года.

Выборы в местные советы, в которых во времена британского

мандата участвовало только мужское население, сейчас осуществляются

на основе всеобщего, равного и прямого избирательного

права при тайном голосовании. В ходе этих выборов избираются

депутаты местных советов и, начиная с 1975 г. (как показатель

дальнейшей демократизации израильской политической системы) ,

мэры и председатели местных советов по непартийным спискам