Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

шение на постоянное жительство в Израиле; поселился или намеревается

поселиться в Израиле; обладает хотя бы элементарным

знанием иврита; отказался от своего прежнего гражданства

либо намерен отказаться от такового при получении израильского

гражданства.

Получение израильского гражданства в силу натурализации

должно быть подтверждено декларацией ходатайствующего о его

намерении быть лояльным гражданином Израиля. Процесс натурализации

облегчается для лиц, которые состояли на израильской

военной службе после 29 ноября 1947 г. (дата Резолюции ООН

№ 181) или которые потеряли сына или дочь на израильской военной

службе.

Совершеннолетний израильский гражданин, не проживающий

в Израиле или официально заявивший о своем намерении

покинуть Израиль, может подать письменное заявление об отказе

от израильского гражданства в Министерство внутренних дел.

Вопрос решает министр внутренних дел, и податель заявления

перестает быть гражданином Израиля с даты, устанавливаемой

министром. Министр внутренних дел правомочен также лишать

гражданства лицо, совершившее акт нелояльности по отношению

к Государству Израиль или получившее израильское гражданство

незаконным способом.

Наличие израильского гражданства позволяет лицу получить

право участвовать в выборах и быть избранным в Кнессет, состоять

в политических партиях и общественных организациях, участвовать

другими способами в политической жизни страны, получать

защиту со стороны государства, находясь за границей. Только

граждане Израиля могут получать посты на государственной

службе. Наличие израильского гражданства влечет за собой более

суровую уголовную ответственность за совершение государственных

преступлений, поскольку неотъемлемой частью правового

статуса израильского гражданина является выполнение его

долга перед своим отечеством.

Иностранцы, как и граждане Израиля, пользуются равными

правами, включая право на неприкосновенность личности, собственности,

жилища и другие личные права, а также всеми конституционными

свободами и их юридическими гарантиями. Иностранцам

предоставлено право участвовать в выборах в органы местного

самоуправления.

В силу отсутствия единой писаной конституции или свода законов

о правах и свободах личности права человека и гражданина

юридически закрепляются действием различных законодательных

актов, решений правительства, постановлений Верховного

суда страны, судебной практикой, способами разрешения вопросов,

со статусом личности в различных этническорелигиозных

общинах. В последнем случае способы разрешения

споров могут разительно отличаться друг от друга и от действующих

законодательных норм.

§ 4. Конституционное право Израиля

В соответствии с постановлением Верховного суда Израиля

любая дискриминация на почве расовых, половых, религиозных,

политических и идеологических различий запрещена и

это правило лежит в основе конституционной системы Израиля,

поскольку суды, в случае сомнения, должны отдавать предпочтение

такому решению вопроса, которое учитывает принцип всеобщего

равенства перед законом. Различными законами декларировано

равенство мужчин и женщин, принцип равной оплаты за

равный труд, отменены привилегии мужа в вопросах собственности.

Работодатели не имеют права отказывать в найме на работу

на основании половой принадлежности, семейного статуса и наличия

детей.

В законодательстве Израиля с учетом действия международно-

правовых актов по правам человека закреплены такие основополагающие

права, как неприкосновенность личности, свобода

вероисповедания, неприкосновенность брака, частной жизни,

жилища, имущества и т. д. Это относится и к праву на справедливый

суд, к свободе выбора местожительства, включая право на

эмиграцию, к свободе слова и к свободе создания профессиональных,

культурных и политических ассоциаций, право на подачу

жалоб, петиций и т. д. Верховный суд Израиля так определяет

свою задачу по защите прав и свобод граждан: "В нашем государстве,

где основные права граждан не защищены конституцией,

наш суд, как Высокий суд, призван защищать эти права и оказывать

гражданам требуемую помощь, когда эти права и свободы

властей".

Особое место в перечне прав и свобод занимает свобода веропричем

в условиях Израиля эта свобода подразумевает

два аспекта: с одной стороны — это свобода жить в соответствии

с обычаями и заповедями своей веры, с другой — не исповедовать

никакую религию. По закону свобода отправления культа

не предусматривает каких-либо ограничений, за исключением случаев,

когда это влечет за собой нарушение общественного порядка.

Принцип свободы вероисповедания в ряде случаев нарушается

наличием системы раввинатских судов, которые в противоречии с

законом защищают иудаизм. Имеются положения, противоречащие

свободе вероисповедания и в Уголовном кодексе Израиля.

В частности, предусмотрена уголовная ответственность за переход

из одной религии в другую. Если одно лицо искушает другое

перейти в другую религию, предлагая какие-либо материальные

блага, такое действие рассматривается как уголовное преступление,

и оба лица несут уголовную ответственность. Принцип свободы

вероисповедания запрещает человеку оскорблять религиозные

чувства окружающих. Этот запрет является прямым следствием,

вытекающим из обязанности относиться с к

гражданам, исповедующим другие религии. Считается даже, что

принцип свободы слова также должен быть подчинен этому требованию.