Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

нального единства народа, территориальной целостности страны,

ее независимости и суверенитета". Таким образом, Конституция

1989 г. фактически узаконила многопартийную систему в стране,

что также явилось значительным шагом на пути демократизации

политической жизни.

Принятие новой Конституции отразилось на изменении общего

политического климата в стране. В 1989 г. был принят Закон

о политических ассоциациях, который не ограничивал ни число

ассоциаций, ни численность их состава. Одновременно с этим Законом

был принят и Закон о печати, предоставивший всем ассоциациям

и партиям право иметь свои собственные издания.

января 1991 г. состоялись первые в истории страны выборы

в Национальное народное собрание на многопартийной основе.

Из 430 депутатских мест 188 получила фундаменталистская партия

Исламский фронт спасения, правящая ФНО потерпела сокрушительное

поражение.

Чтобы остановить дальнейшее продвижение исламистов к

власти, 11 января военные фактически совершили государственный

переворот, вынудив уйти в отставку президента Ш. Бенджедида,

занимавшего этот пост с 1979 г. Результаты выборов были

аннулированы. Накануне отставки президент распустил парламент;

временным главой государства был объявлен председатель Конституционного

совета.

14 января было объявлено о приостановлении действия отдельных

положений Конституции 1989 г. Чтобы заполнить вакуум

власти, в тот же день на смену просуществовавшему всего

три дня Высшему совету безопасности пришел Высший государственный

совет (ВГС), который стал выполнять функции "коллективного

президента". Этот внеконституционный орган наделялся

властью, предоставленной Основным законом президенту

Алжира. В связи с роспуском парламента ВГС был временно наделен

и законодательными полномочиями. Он мог издавать декреты,

имеющие силу закона, вступающие в силу посла их подписания

председателем ВГС. Был создан Национальный консультативный

совет

который был призван "помогать ВГС в

осуществлении его функций, обеспечивать необходимые условия

для нормального функционирования учреждений и конституционного

строя".

В январе 1994 г. состоялась Конференция национального согласия,

которая должна была определить направление дальнейшего

государственного развития Алжира после истечения срока

полномочий ВГС.

Конференция утвердила Платформу национального согласия,

которая по существу стала временной конституцией страны на переходный

период, продолжительность которого была определена в

три года. Платформа была обнародована Декретом № 94-40 от

29 января 1994 г. Ее текст состоит из преамбулы и двух частей:

"Задачи переходного периода" и "Организация власти на пере

§ 3. Республиканская форма правления

ходный период". В тексте платформы были четко сформулированы

основные политические и экономические задачи переходного

периода: восстановление гражданского мира, проведение всеобщих

выборов, реформа государственной администрации, обновление

законодательства о политических партиях, а также структурные

реформы в промышленности и сельском хозяйстве.

Что касается организации власти в переходный период, то

правовой статус продолжающих функционировать государственных

органов претерпел значительные изменения по сравнению с

регламентацией, содержащейся в Конституции 1989 г.

Статья 4 Платформы определила в качестве основных государственных

институтов переходного периода президента, правительство

и Национальный переходный совет (НПС), сформированный

на Конференции национального согласия и призванный

выполнять функции высшего представительного органа.

Что касается президента, то теперь было предусмотрено

назначение его на этот пост Высшим советом безопасности. Им

стал бывший министр национальной обороны Ламин Зеруаль, который

1 февраля 1994 г. после официального прекращения полномочий

ВГС был приведен к присяге и легитимизировал свою власть

после всеобщих президентских выборов в 1995 г.

В 1996 г. в ходе национального референдума в действующую

Конституцию были внесены изменения, которые касались, прежде

всего, обеспечения жизнедеятельности политической системы

общества и функционирования государственных институтов.

В настоящее время текст Конституции состоит из преамбулы

и четырех разделов, озаглавленных "Общие принципы, регулирующие

деятельность алжирского общества", "Организация

сти", "О контроле" и "Пересмотр Конституции".

Преамбула провозглашает Конституцию "основным законом,

который гарантирует личные и политические права и свободы,

защищает право свободного выбора народа и обеспечивает законность

исполнения государством своих полномочий". Отмечается при

этом, что Конституция является "результатом глубоких социальных

изменений в стране, народ которой торжественно идет к идеалу

правового государства".

Большой упор делается на сохранение традиционных алжирских

ценностей, его культуры, уважение принципов освободительной

революции 1954 г. Теперь неотъемлемой составляющей идеологической

основой Алжира провозглашается не только ислам и

арабизм, но и берберизм, что является значительным шагом вперед

на пути признания законных прав берберского народа Алжира,

составляющего более 20% населения страны. Однако по новой

Конституции "официальным и национальным" языком признается

только арабский.

В качестве основных государственных институтов нового этапа

политического развития Алжира Конституция закрепляет правительство

(исполнительная власть), парламент (законодательная