§ 2. Институт прав и свобод гражданбод (право на

социальное обеспечение, образование,

охрану здоровья и Возникшая в мире обстановка борьбы

труд, отдых,

двух систем, особенно после второй мировой войны, заставила

страны Запада также конституционно закрепить эти права и свободы.

В то же время с 60-х гг. в Советском Союзе и ряде других

стран Восточной Европы стало складываться демократическое общественное

мнение, формироваться диссидентское движение, требовавшее

реальных личных и политических прав, отказа от методов

тоталитаризма. Этому способствовала и развернувшаяся в мире

борьба за права человека, приведшая к принятию Генеральной

Ассамблеей ООН международных пактов о гражданских, политических,

культурных, социально-экономических правах человека.

Движение за свободу и права человека подточило тоталитарные

устои социализма в его марксистско-ленинской интерпретации

и в итоге привело к его краху в большинстве стран.

На этом же этапе в число независимых государств включились

многие колониальные страны Азии и Африки, народы которых

(отдельные из них не избежали установления авторитаризма

с его нарушением гражданских прав) в конечном счете восприняли

демократическую концепцию прав и свобод человека во всех

областях.

Третий этап характеризуется крахом тоталитарной системы

в Советском Союзе и странах Восточной Европы и возрождением

в этих странах демократической государственности. Права и свободы

в их полном объеме признаются высшей ценностью, а их

защита объявляется обязанностью государства. В целях защиты

прав и свобод в новых демократических государствах создаются

конституционные суды и внедряются судебные гарантии. Почти

все государства мира признают международно-правовую защиту

прав человека, что ведет к унификации национальных правовых

институтов. Под давлением мирового общественного мнения из

практики многих стран постепенно исчезают апартеид, расовая

дискриминация, избирательные цензы, ограничения свободы печати.

Каталог прав и свобод расширяется за счет включения в него

прав национальных меньшинств, права на информацию, права на

благоприятную окружающую среду и др.

Но вместе с тем получают распространение новые формы

угрозы правам и свободам — терроризм, организованная преступность

и т. п., что требует расширения правоохранительной деятельности

государств и ее международной координации.

Значение естественного права

понятие свободы.

Под свободой в широком смысле понимается естественное

состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется

возможностью действовать по своему усмотрению. В таком зна

Глава 4. Основы правового положения личности

чении этот термин выполняет роль основополагающего философского

принципа, реализующегося через весь комплекс конституционно-

правовых норм. В более узком смысле свобода означает

субъективную возможность человека и гражданина совершать или

не совершать конкретные действия, основанные на его конституционных

правах и свободах. Свобода в субъективном смысле является

юридической формой свободы народа и отдельного человека.

Учение о свободе как естественном состоянии человека разрабатывалось

еще философами древности, но конституционноправовые

теории свободы стали развиваться с вв.

Современное конституционно-правовое учение о свободе может

быть кратко выражено в следующих основных положениях:

•

все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать

их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав —

главное назначение государства. Равенство возможностей для

всех — основа свободы;

•

свобода состоит в возможности делать все, что не приносит

вреда другому и общему благу. Свобода человека, следовательно,

не может быть абсолютной, она ограничена правами

и свободами других людей, принципами морали и нравственности,

интересами всеобщего благосостояния. Демократическое

общество основано на разумном балансе между свободой

и социальной справедливостью, свободой и государственным

интересом;

•

границы свободы могут быть определены только законом, который

есть мера свободы. Свобода и правопорядок не антагонисты,

если закон демократический. Следовательно, все, что

не запрещено, то дозволено;

•

часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление

прав необходимо для того, чтобы помочь человеку

осознать свои возможности, но ни один набор прав не исчерпывает

содержания свободы. Ограничение прав возможно только

на основании закона, способствующего общему благосостоянию

в демократическом обществе.

В современной конституционной доктрине и практике под

естественным правом понимают права и свободы, которыми каждый

человек наделен от рождения и которые тем самым первичны

по отношению к позитивному праву и должны гарантироваться

им. В доктрине конституционного права можно встретиться

с самыми различными попытками содержательно объяснить

появление прав с момента рождения человека: концепциями религиозного

плана; антропологическими теориями, согласно которым

естественные права исходят из природы вещей; наконец, из

свойств человека как "социальной личности". Однако все эти трактовки

сходятся в одном: естественные права и свободы не зависят

от воли государства, не оно дарует их людям. Наоборот, государственная

власть связана этими правами в том смысле, что обязана

признавать, соблюдать и гарантировать их.