Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

стал Совет революционного командования (СРК), председатель

которого одновременно является президентом республики и верховным

главнокомандующим вооруженными силами (с июля

г. — Саддам Хусейн).

По конституции численность СРК не должна превышать

12 человек. Большинством в 2/3 своего состава СРК из числа своих

членов избирает Председателя, который автоматически становится

президентом Республики. Одновременно с этим избирается

заместитель Председателя, который в случае отсутствия Председателя

или невозможности исполнения им своих конституционных

обязанностей, замещает его. СРК обладает следующими полномочиями:

издает законы и другие акты, имеющие силу закона, а

также акты для применения действующих законов. Законы и другие

решения принимаются большинством членов СРК. Кроме того,

он решает вопросы деятельности Министерства обороны, Общественной

безопасности, вопросы их полномочий и структурной организации,

объявляет частичную или полную мобилизацию в стране,

объявляет войну и заключает мир, одобряет проект государственного

бюджета и другие финансовые документы, утверждает

основные цифры этих документов, ратифицирует международные

договоры и соглашения.

Однопалатный Национальный совет (парламент) избирается

на 4 года на основе всеобщих и прямых выборов и наделен ограниченными

полномочиями. Он рассматривает законопроекты, принятые

СРК в течение 15 дней. В случае согласия с принятыми законами

Национальный совет передает их президенту для опубликования.

Национальный совет может самостоятельно рассматривать

законопроекты, предлагаемые для обсуждения, но не менее чем

четвертью общего состава, при этом законопроекты не могут касаться

военных и финансовых вопросов, а также вопросов общественной

безопасности. В случае, если Национальный совет одобряет

предложенные его членами законопроекты, он передает их в

СРК для утверждения в течение 15 дней. В случае одобрения СРК

законопроекта, предложенного Национальным советом, он передается

президенту Республики для подписания.

Вице-президент Республики и министры имеют право присутствовать

на заседаниях Совета и участвовать в дискуссии. Национальный

совет с согласия президента Республики может вызывать

министров

заседания для дачи необходимых разъяснений.

Президент Республики согласно конституции обладает довольно

широкими полномочиями. Он является главой государства,

верховным главнокомандующим вооруженными силами и осуществляет

исполнительную власть непосредственно или с помощью

своих заместителей и министров. Согласно статье 57 президент

осуществляет следующие полномочия:

•

обеспечивает независимость единство ее территории,

внутреннюю и внешнюю безопасность, соблюдение прав

и свобод всех граждан;

§ 3. Республиканская форма правления

•

объявляет полное или частичное чрезвычайное положение и

отменяет его согласно закону;

•

назначает вице-президентов Республики и министров, освобождает

их от занимаемой должности;

•

назначает судей и высших гражданских и военных должностных

лиц, повышает их в должности, отправляет в отставку,

награждает орденами и присваивает воинские звания согласно

закону;

•

готовит проекты государственного бюджета и других важнейших

финансовых документов; утверждает окончательные цифры

этих документов;

•

готовит генеральный план развития страны по всем экономическим

и социальным вопросам, которые разрабатываются

соответствующими министерствами, и передает его в Национальный

совет;

• заключает договоры о предоставлении займов;

•

контролирует деятельность основных отраслей народного хозяйства;

•

осуществляет контроль и координацию деятельности министров;

•

проводит переговоры и заключает международные соглашения

и договоры;

•

осуществляет прием дипломатических и международных представителей

в Ираке и требует их отзыва;

•

осуществляет назначение дипломатических представителей

Ирака в иностранных государствах, в международных организациях

и на международных конференциях;

•

объявляет о помиловании и утверждает смертные приговоры;

•

осуществляет контроль за соблюдением конституции, законов,

решений, судебных решений и планов развития;

•

передает некоторые свои конституционные полномочия одному

или нескольким своим заместителям.

Вице-президенты Республики и министры несут ответственность

за свои действия перед президентом, который может привлечь

их к судебной ответственности за ошибки, произвол и злоупотребление

властью.

В соответствии с принятыми в сентябре 1995 г. поправками к

Конституции президент избирается на всенародном референдуме.

Такой референдум состоялся 15 октября 1995 г., и С.Хусейн был

Президентом на новый 7-летний срок.

Исполнительная власть осуществляется президентом, СРК и

правительством. С мая 1994 г. С. Хусейн занимает пост также Премьер-

министра.

Правящей партией в Ираке является Партия арабского социалистического

(Баас), которая оформилась организационно

в 1954 г. как региональное отделение общеарабской

партии Баас.