§ 3. Республиканская форма правления

Республиканская форма правления в арабском мире возникла

в результате различных процессов:

•

в ходе колонизации (Алжир, Ливан, Сирия, Судан, Мавритания),

когда власть от вождей переходила в руки генерал-губернатора

(Алжир, Судан, Мавритания) или предсталяла державы-

мандатарии при местных республиканских правительствах

(Ливан,

•

в ходе национально-освободительного движения в тех странах,

где монархия была либо тесно связана и ассоциирована

с иностранным господством, либо переставала отвечать

внутренним потребностям общества, в том числе в ходе завоевания

политического суверенитета в борьбе против колонизаторов

и опиравшихся на них султанов (Южный Йемен), вследствие

укрепления позиций пришедших к власти национальноосвободительных

сил (Тунис) или свержения королевской

власти в формально независимых государствах в процессе

военных переворотов (Египет, Ирак, Северный

Ливия).

Социально-экономическая и политическая сущность арабских

республик также неодинакова. Средняя и крупная буржуазия и

ее политические партии стоят у власти в Ливане, Египте, Тунисе,

Йемене, деля руководство с земельной аристократией (Ливан,

Египет) или родо-племенной знатью. В других странах, где

политическую власть завоевали революционно-демократические

партии, опирающиеся преимущественно на мелкую буржуазию,

после достижения независимости было официально объявлено об

избрании "социалистического пути развития" (Алжир, Сирия,

Ирак).

Для республиканских режимов в арабских странах нередко

характерно почти полное исчезновение либерально-демократических

парламентских форм в чистом виде, что свидетельствует о

§ 3. Республиканская форма правления

слабости национальной буржуазии и неспособности правящих кругов

осуществлять свою власть в классическом либеральном варианте,

характерном для раннего европейского капитализма. Сложный

комплекс этнических, конфессиональных, политических и

иных противоречий, существующий в арабских странах, и постоянное

противоборство различных социально-политических группировок,

нередко носящее ожесточенный характер, не позволяют

правящим группам обеспечить свои основные интересы в рамках

"либеральной демократии". Там же, где формально сохранился

демократический парламентский режим (например, в Ливане), он

фактически не функционирует и существует скорее как традиция

и чисто внешняя оболочка политической жизни, которую каждая

из противоборствующих сил стремится использовать в своих интересах.

Конфессиональная система государственной власти

и управления Ливана

Ливанская Конституция (действующая с 1926 г. с последующими

изменениями) провозглашает Ливан парламентской республикой,

где "законодательная власть осуществляется только одним

собранием — Палатой депутатов", а исполнительная — президентом

Республики и Советом министров. Однако фактически

основная роль в государственном управлении принадлежит президенту.

Глава государства назначает правительство во главе с премьер-

министром, которое формально ответственно перед парламентом

и вынуждено в случае вынесения ему последним вотума

недоверия уйти в отставку. Президент может по "мотивированному

декрету с одобрения Совета министров распускать Палату депутатов

до окончания срока ее полномочий". Этим правом неоднократно

пользовались президенты Ливана. Президент избирается

сроком на 6 лет, а парламент — лишь на 4 года. Фактическое

бессилие парламента, раздробленного на множество фракций, групп

и кланов, лишь увеличивает значение президента, которому (вместе

с правительством) на деле принадлежит и часть законодательной

власти из-за получившей распространение в стране практики

"правительственного законодательства" путем издания "законовдекретов".

Это во многом сводит функции парламента только к

оформлению законодательной деятельности правительства.

Правительство Ливана, согласно Конституции, обладает значительными

полномочиями, однако может активно решать государственные

дела лишь с согласия президента. Осуществление права

законодательной инициативы, внесение правительством законопроектов

в парламент также согласуется с президентом. Обычно сам

президент председательствует на заседаниях правительства, в особенности

при обсуждении наиболее важных вопросов.

Действие государственного механизма Ливана усложняется

существующей в этой стране конфессиональной системой, свя