§ 2. Институт прав и свобод граждан

другой стране, совершил преступление, перешел в гражданство

другого государства, поступил на иностранную государственную

службу и т. д. Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке

из страны

Сложность процедуры предоставления и лишения гражданства,

обилие противоречивой судебной практики заставляют многих

иммигрантов, опасающихся быть высланными из страны, вообще

не обращаться за получением гражданства и жить без

знания и защиты своих прав и свобод. В последние годы в ряде

европейских стран произошло ужесточение иммиграционного законодательства,

вызвавшего ухудшение правового статуса иммигрантов.

Вместе с тем у многих людей возникает состояние двойного

гражданства, создающее трудности в решении некоторых

вопросов.

§ 2. Институт прав и свобод граждан:

общая характеристика

Историческая эволюция прав и свобод

Современная концепция прав и свобод — плод длительного

исторического развития. В этом развитии можно выделить три

основных этапа.

Первый из них был обусловлен победой антифеодальных революций

вв. и становлением демократического конституционного

государства, которое отвергло абсолютизм и провозгласило

свободу личности. На этом этапе конституции и другие

правовые акты закрепили неприкосновенность личности,

свободу слова, право избирать и быть избранным и др. Концепция

прав и свобод была разработана в трудах великих философов

Д. Локка (Великобритания), Т. Джефферсона и Т. Пэйна (США),

Ф. М. Вольтера, Д. Дидро, Ж. Ж. Руссо (Франция) и др.

Главным в учениях этих философов было обоснование высшего

приоритета свободы и необходимости ее закрепления в конституционно-

правовом порядке. Так, в Декларации независимости

США 1776 г. говорилось: "Мы считаем очевидными следующие

истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим

Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых

принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для

обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства,

заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых".

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция)

сказано: "Люди рождаются и остаются свободными и равными

в правах. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение

естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы

свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению".

В этих документах были сформулированы смысл и цель демокра

Глава 4. Основы правового положения личности

тического правового государства. В тех странах, где утвердилось

свободное гражданское общество, были достигнуты большие успехи

в развитии демократии и прав человека, а также экономики,

культуры, науки и техники.

Большое историческое значение приобрел закон, принятый

английским парламентом в 1679 г. Его точное название "Акт о

лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении

заточения за морями" ("Habeas Corpus Act"). Законом вводился

приказ "Хабеас корпус", который означал указание суда шерифу

и другим тюремщикам в случае, если нет основания для пребывания

под стражей, освободить арестованного или отпустить его под

залог до рассмотрения его дела судом; при этом устанавливалось,

что любой арестованный человек вправе потребовать при своем

аресте предстать перед судом, а суд обязан решить вопрос о его

отправлении в тюрьму или об освобождении в течение двух дней.

Указанные гарантии, получившие обобщенное наименование

"хабеас корпус", оказали огромное влияние на мировую практику.

Запрет произвольного ареста и судебный контроль за неприкосновенностью

личности получили широкое распространение,

стали непременным атрибутом правового государства. Все демократические

конституции и поныне закрепляют эту гарантию в том

или ином виде.

Однако первоначальная концепция прав и свобод страдала

известной ограниченностью. Исходя из индивидуалистического понимания

свободы, политическая философия того времени подчеркивала,

что общество свободных людей не нуждается в организующей

роли государства (которому в XIX в. поэтому отводили роль

не более чем "ночного сторожа"), не требует создания какихлибо

социальных институтов, ибо в состоянии обеспечить прогресс

и жизнеобеспечение для всех на основе индивидуально-свободной

деятельности членов общества. Подобная либеральная концепция

была разработана в XIX в. в трудах А. Смита, И. Бентама

и Дж. С. Милля.

Такое антисоциальное понимание свободы придало ей формальный

характер, безразличный к судьбам простых людей. В течение

XIX в. в странах Запада нарастала классовая борьба, в

ходе которой трудящиеся массы требовали признания социальноэкономических

прав и утверждения социальных функций государства.

В результате этого, но уже в XX в. развитие капитализма

внесло существенные коррективы в откровенно антисоциальное

понимание свободы, ибо сопровождалось усилением государственного

вмешательства в социально-экономическую жизнь и ограничением

предпринимательского произвола по отношению к наемным

работникам.

Второй этап был связан с появлением в XX в. тоталитарного

государства, которое, отвергнув индивидуальную свободу, политические

и экономические права, провозгласило социалистические

ценности, а с ними широкий спектр социальных прав и сво