§ 1. Факторы, влияющие на конституционное право арабских стран

Вследствие политической нестабильности в отдельных странах

действие конституций приостанавливается на довольно длительное

время. Это означает фактически бесконституционное правление,

имевшее место, в частности, в Алжире в гг., в

Марокко в гг., на Бахрейне с 1975 г. и т.д.

После достижения независимости большое значение оказывал

на арабские страны идеологический фактор. Выбор тех или

иных моделей общественно-политического развития определялся

групповыми и идеологическими симпатиями пришедших к власти

в арабских странах режимов, что объясняло их приверженность

капиталистической или социалистической модели и стремление к

соответствующим заимствованиям из практики ведущих государств

той или иной ориентации.

Модель советской демократии проявила себя с большей четкостью,

чем западные образцы ее, поскольку для авторитарных

государств Востока она оказывалась приемлемой по причине своей

специфичности. Кроме того, и сами арабские страны в силу

признания за государством особых прерогатив, сохранения некоторых

общинных элементов в организации своего общества, подавления

индивидуализма и многих других качественных особенностей

своего общественного развития не готовы были усваивать

именно западные ценности в их оригинальном виде.

Складывающаяся обстановка диктовала необходимость следования

модели поведения, которая оформлялась в рамках авторитаризма

и считалась более соответствующей внутриполитическим

условиям развития арабских стран.

Различная социальная ориентация арабских стран оказала свое

влияние и на структуру конституций. Так, в конституциях стран

социалистической ориентации того периода присутствовали такие

разделы, как: "О социализме" (Конституция АНДР 1976 г.), "Национально-

демократические основы структуры и государственного

порядка" (Конституция НДРЙ в редакции 1970 г.)

и др.; они открыто закрепляли социалистический путь развития.

Характером социальной ориентации стран данной группы объясняется

и конституционное закрепление руководящей роли правящей

революционно-демократической партии в политической системе

(в Алжире — партия Фронт Национального Освобождения,

в НДРЙ — Йеменская социалистическая партия, в Ираке и Сирии

— Партия арабского социалистического возрождения (Баас),

в Тунисе — Социалистическая дустуровская партия и др.). В конституциях

и программных документах этому вопросу придавалось

важное значение.

В странах, ориентировавшихся на капитализм, восприятие

конституционных принципов и институтов западных стран также

было обусловлено самим характером социальной ориентации. Поэтому

конституции ряда стран данной группы часто копировали

соответствующие конституционные акты бывших метрополий.

В Марокко, например, Конституция 1962 г. воспроизводила в ос

Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

новных чертах конституцию V Республики во Франции (чему в

немалой степени способствовало и то обстоятельство, что в ее

разработке активное участие принимали французские юристы).

Имело место и "лоскутное" восприятие других конституций. Так,

в Ливии, например, при подготовке Конституции 1951 г. использовались

тексты Конституций Аргентины, Бразилии, Мексики,

Канады, ФРГ и других стран.

При рассмотрении внешних факторов конституционного развития

арабских стран необходимо учитывать и то влияние, которое

оказывают конституции отдельных стран региона на конституционное

законодательство других стран. Так, ряд важных положений

Временной конституции ОАР 1964 г. и Конституции АРЕ

1971 г. был воспринят Конституциями Сирии (1973 г.) и Судана

(1973 г.). Влияние Конституции Кувейта 1962 г. испытали Конституции

Бахрейна 1973 г., исправленный временный Основной закон

Катара 1972 г. и др.

В 80-х годах многие арабские страны предприняли попытки

реформировать свои политические системы в соответствии с представлениями

о гражданском обществе, попытались совместить

демократический путь развития с традиционными исламскими

ценностями. Однако связанные с этим процессы эволюционируют

чрезвычайно медленно, во многих случаях непоследовательно,

перемежаясь серьезными откатами от демократической практики

под влиянием разнообразных причин внутреннего и внешнего характера.

Прежде всего, следует отметить, что большую роль в политической

жизни и государственно-правовом развитии арабских

стран до настоящего времени играют традиции, образующие мощный

фонд социально-исторического, политического, культурного

и, прежде всего, религиозного наследия. Преобразование политической

системы в этих странах сочетается со стремлением руководителей

рассматривать ислам как первооснову общества и государства.

Общим моментом, присущим большинству стран региона

является провозглашение в конституциях верности традициям

ислама как одной из в арабских странах.

Во всех арабских странах, кроме Ливана, где слишком неоднородный

религиозный состав населения, конституции провозглашают

ислам государственной религией (Алжир, Тунис, Марокко

и др.) либо шариат основным источником законодательства

(Судан) либо закрепляют оба этих принципа (Кувейт, Катар,

ОАЭ и др.). Кроме того, во многих конституциях ислам объявляется

религией главы государства. Влиянием ислама объясняется

одновременное закрепление в большинстве арабских конституций

как современных, так и традиционно-мусульманских принципов

и то внимание, которое уделяется во многих конституциях

вопросу о семье как одному из наиболее разработанных в

мусульманском праве. Ссылками на ислам нередко объясняется

ограниченность полномочий парламента или совещательного орга