Глава 24. Конституционное право стран Латинской Америки

должностного лица. Осуществление этой прерогативы законодательным

органом власти — явление довольно редкое.

Палаты законодательного органа власти имеют полномочия

привлекать к так называемой политической ответственности

высших должностных лиц государства при совершении ими различных

правонарушений и должностных преступлений. К такой

ответственности могут быть привлечены президент республики,

члены правительства, сенаторы и депутаты, члены верховного

суда и других высших судов, главы административных департаментов,

генеральный прокурор, послы и другие высшие государственные

служащие. Для применения наказаний палата депутатов

после предварительного одобрения установленным законом большинством

голосов и выполнения соответствующей процедуры,

включающей обязательное заслушивание обвиняемого, обращается

с утвержденными обвинениями в палату сенаторов. Сенат

выступает в роли своеобразного суда присяжных, решая вопрос о

виновности или об отсутствии таковой у обвиняемого. В случае

отрицательного решения палаты депутатов или сената рассмотрение

вопроса в отношении данного лица прекращается, но это не

препятствует возбуждению дела по обвинению в совершении преступления

после окончания срока пребывания обвиняемого в должности,

так как данное решение палаты никоим образом не предрешает

вопроса об основании обвинения. В случае положительного

решения обеих палат обвиняемый передается компетентным

властям, которые действуют согласно закону.

Результатом политического осуждения высших государственных

служащих палатами законодательного органа является официальное

отстранение с должностей и в дальнейшем

занимать должности и посты либо запрещение выполнять

поручения любого характера на государственной службе. Решения

по обвинению высших государственных служащих, принятые палатами

законодательного органа, обжалованию не подлежат. При

наличии оснований для уголовного преследования обвиняемое лицо

по решению законодательного органа отстраняется от должности

и передается в распоряжение уголовного суда. Если суд выносит

оправдательный приговор, оправданное лицо может вернуться к

исполнению своих функций. Если суд выносит обвинительный приговор

и речь идет о преступлении, совершенном в период выполнения

должностных обязанностей, помилование осужденного не

допускается. По гражданским делам, возбужденным против государственных

служащих, а равно депутатов и сенаторов, специального

решения палат не требуется. Уголовное наказание применяется

в соответствии с действующим уголовным законодательством,

и если совершение преступления принесло преступнику

материальную выгоду или нанесло имущественный вред либо

ущерб, то наказание должно устанавливаться в зависимости от

полученной выгоды и необходимости возместить вред и ущерб,

причиненный незаконными действиями. На депутатов и сенато

§ 4. Законодательные органы

ров распространяются положения законов об административной

ответственности государственных служащих, устанавливающих их

обязанности в целях обеспечения законности, честности, добросовестности,

беспристрастности и эффективности осуществления таковых.

Возбуждение дела о привлечении к политическому суду палатами

законодательного органа может иметь место в период выполнения

должностных обязанностей, а также в течение последующего

установленного законом срока (обычно в течение одного

года). Соответствующее наказание применяется в течение года с

момента начала указанной процедуры. Ответственность за преступления,

совершенные депутатом или сенатором в период пребывания

в должности, имеет место лишь в сроки, установленные уголовным

законом, причем этот срок может различаться в зависимости

от тяжести совершенного преступления.

В странах с двухпалатной организацией парламента ратификация

международных договоров является прерогативой верхней

палаты — сената (по аналогии с американской системой).

американские конгрессы имеют право объявления войны и заключения

мира. Обычно это право они могут осуществлять квалифицированным

большинством голосов. Временное использование вооруженных

сил для отражения внезапного нападения на страну

может осуществляться президентом в качестве главы государства,

но с последующим созывом сессии парламента и утверждением

данного решения. Законодательные органы стран Латинской Америки

могут принимать специальные резолюции и заявления по

внешнеполитическим проблемам.

Законодательные органы власти имеют право осуществлять

свои собственные внешние связи с парламентами зарубежных

стран. Чаще всего эти контакты происходят путем обмена делегациями

парламентариев, визитов отдельных депутатов в зарубежные

страны. Такие визиты, как правило, способствуют усилению

взаимопонимания между странами, установлению деловых взаимоотношений

между парламентариями различных стран.

Парламентская процедура.

Законотворческая деятельность

Парламентская процедура в латиноамериканских странах в

основном заимствована из американской и частично французской

практики. Обычно правила парламентской процедуры закреплены

в регламентах, принимаемых самими законодательными

органами. Редким исключением является закрепление отдельных

положений парламентской процедуры текстами основных

законов (Эквадор). Сессия правомочна, если присутствует более

половины состава депутатов. Предусматривается наложение специальных

наказаний для депутатов, отсутствующих на сессии

без уважительных причин или без специального разрешения пред