Глава 24. Конституционное право стран Латинской Америки

решения. Законом устанавливается прямой контроль за денежными

средствами в их доходной и расходной частях, причем партийным

органам вменяется в обязанность периодически представлять

сведения и финансовые отчеты в суды по избирательным делам.

Партии, согласно закону, как правило, запрещается получать какие-

либо финансовые средства от иностранных граждан или организаций,

органов местного самоуправления, от государственных

предприятий, смешанных обществ, а также от частных предприятий

и профсоюзных организаций. Нарушение этих запретов

может повлечь за собой различные формы ответственности

партийного руководства, вплоть до а сама партия

после соответствующего судебного решения лишается всех прав,

приобретенных в результате официальной регистрации. Столь

жесткая государственная регламентация деятельности политических

партий не препятствует возникновению и существованию множества

мелких политических партий, носящих откровенно временный

и нестабильный характер. Подобные группировки, регистрируемые

в качестве политических партий, возникают в период

общенациональных или местных выборов и прекращают свою деятельность

сразу же по окончании избирательной кампании. Основная

цель этих временных группировок — провести возможно

большее число своих сторонников на различные выборные должности

в органы государственной власти или местного самоуправления.

Часто создание таких "секундных" партий диктуется амбициями

отдельных политических деятелей, поэтому сами партии

носят откровенно персоналистский, а иногда и вождистский характер.

Характеризуя партийные системы латиноамериканских

стран, следует отметить их нестабильность, вызванную зачастую

нестабильностью самого государственного режима. Однопартийные

системы с полным запрещением функционирования других

политических партий, кроме правящей, отошли в прошлое.

Исключение составляет Республика Куба с правящей Коммунистической

партией. Двухпартийные системы, существовавшие в

Бразилии, Уругвае и других странах, были преобразованы в многопартийные.

Поэтому в настоящее время страны Латинской Америки

относятся к странам с многопартийной системой без монопольно

действующей партии (Венесуэла, Колумбия, Коста-Рика,

Перу, Эквадор и многие другие). В большинстве стран региона

складывается ситуация, когда законодательный орган власти по

своему партийному составу значительно отличается от партийного

состава правительства, поскольку последнее формируется президентом,

победившим на всеобщих выборах. Латинская Америка

практически не знает понятия стабильно организованной оппозиции

европейского образца, поскольку поражение политической

партии на выборах часто заканчивается ее простым уходом с политической

арены. Такая же картина наблюдается и в органах

местного самоуправления, поскольку приход в выборные органы

§ 3. Президент и правительство. Форма правления

депутатов различных политических партий может быть обусловлен

факторами субъективного характера — поддержкой военных

или католических кругов, внешним влиянием, личными качествами

кандидатов и их финансовыми возможностями, поведением

избирателей, влиянием средств массовой информации и т. д.

Особая разновидность многопартийной системы существует в

Мексике, где при формальной множественности политических

партий в государственной и политической жизни страны с 1929 г.

фактически превалирует одна партия — Институционно-революционная

партия Мексики, хотя в последние годы резко возрастает

влияние и роль других политических партий и партийных блоков.

ИРП Мексики сохранять лидирующее положение

среди других политических партий даже в силу того, что ее

представитель — нынешний Президент страны — будет сохранять

свой пост до 2002 года. Эта партия доминирует не только в

государственных органах, органах местного самоуправления, но

и во многих общественных объединениях страны. Партия фактически

срослась с государственным аппаратом и представляет собой

неотъемлемую часть единого партийно-государственного механизма,

построенного и функционирующего на отработанных

десятилетиями принципах, имеющего четкую программную линию,

разветвленную организационную структуру с индивидуальным,

коллективным и молодежным членством.

партийная

система в Латинской Америке практически единична (не считая

Кубы).