§ 1. Особенности латиноамериканских конституций

Все латиноамериканские конституции закрепляют специальный

порядок внесения поправок и изменений в текст основного

закона. По характеру изменений латиноамериканские конституции

относятся к законодательным актам "жесткого типа", предусматривающим,

что для их изменения необходимо решение

специального большинства законодательного органа или созыв

специального конституционного собрания. Законом определяется

период времени, который должен пройти после принятия конституции,

прежде чем станет возможным внесение поправок. Обычно

устанавливается, что органы исполнительной власти не вправе

принимать решающего участия в процессе внесения поправок

в конституцию, а президент — накладывать вето на законопроект,

реформирующий конституцию. На практике, однако, исполнительная

власть активно участвует в процессе изменения конституции

через послушных им депутатов национальных конгрессов.

В практике стран Латинской Америки можно отметить немало

примеров, когда президент страны незадолго до окончания срока

своих полномочий делал попытки внести поправки в действующую

конституцию с целью продления срока своего президентского правления.

Конституции латиноамериканских стран в различном объеме

закрепляют конституционные права и свободы граждан, причем

этот объем не гарантирует степень демократичности государственного

режима. Уже в начале века латиноамериканские конституции

содержали определенный перечень социально-экономических

прав и свобод при соблюдении принципа свободы предпринимательства.

В большинство конституций включены положения,

декларирующие право на труд, минимальную заработную плату,

максимальную продолжительность рабочего дня, страхование от

несчастных случаев, предоставление пенсий по старости, пособий

по безработице, запрещение детского труда, признание профсоюзов,

право рабочих на забастовку, а предпринимателей — на

локауты рабочих. Некоторые конституции (Перу, Бразилии и других

стран) запрещают эксплуатацию человека человеком и человека

государством. Как правило, положения конституций по трудовым

вопросам содержат ограничения прав иностранных граждан.

Конституционные положения, касающиеся трудовых

отношений, часто носят декларативный характер, изобилуя массой

детализированных статей, которые больше подходят для закрепления

в Это же касается и разделов конституций,

озаглавленных "Семья". Декларируется, что брак, семья

и материнство находятся под охраной закона, устанавливается

юридическое равенство супругов. В соответствии с конституционными

положениями не признаются различия в правовом положении

детей: все они имеют равные права и несут одинаковые обязанности.

В соответствии с законом разрешается отыскание и установление

отцовства. Дети, родившиеся в браке или вне брака,

а также приемные дети имеют равные права, в том числе на

Глава 24. Конституционное право стран Латинской Америки

воспитание, помощь, покровительство со стороны обоих родителей.

Конституции закрепляют обязанность родителей обеспечивать

своих детей, воспитывать их, давать им образование и предоставлять

любую защиту и помощь, а также обязанность детей оказывать

помощь и заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Некоторые конституции определяют семью как главную основу

общества, которая должна пользоваться особым покровительством

государства.

Для определения правового положения граждан принципиальное

значение имеет введение рядом латиноамериканских конституций

понятий "национальность" и "гражданство", которые

не совпадают (чилийцы и граждане Чили, мексиканцы и граждане

Мексики и т. д.). Наименованию по национальному признаку

подлежат лица, родившиеся на территории страны, за исключением

детей иностранцев, находящихся в стране с официальными

миссиями, а также некоторые другие устанавливаемые законом

категории лиц. Гражданство страны приобретается с 18 лет при

условии, что этому не препятствует наложение определенных

наказаний. Состояние гражданства подразумевает наличие избирательных

прав, право быть избранным и занимать любые публичные

должности, а также пользоваться другими правами и нести

обязанности, установленные законом.

Голосование является личным, равным и тайным. Иностранцы

получают право участвовать в местных выборах после установленного

конституцией срока проживания в стране (в Чили,

например, 5 лет). Новейшие латиноамериканские конституции

гарантируют каждому довольно обширный и подробный перечень

личных прав и свобод. В первую очередь это касается права на

жизнь, физическую и психическую целостность личности. Одни

латиноамериканские страны запрещают смертную казнь в виде

меры наказания, другие — допускают в исключительных случаях

на основании специального закона.

Всем гарантируется равенство перед законом. Не должно быть

персон или групп лиц, имеющих привилегии. На территории государства

не должно быть рабов, а покидающий территорию государства

остается свободным. При осуществлении своих прав закон

гарантирует каждому равную защиту. При этом особое внимание

конституции уделяют судебным гарантиям защиты прав и

свобод каждого человека. Обычно провозглашается право на личную

свободу и личную безопасность, что включает в себя право

постоянно или временно проживать в любом месте государственной

территории, свободно перемещаться по этой территории, покидать

ее и свободно возвращаться в страну, при соблюдении

правил, установленных законом. Право на личную безопасность

предусматривает свободу от произвольного ареста. Задержание

возможно на сроки, прямо установленные текстами конституций,

обычно не более 48 часов, после чего задержанный должен быть

доставлен к судье с целью конкретного решения вопроса. Многие