§ 2. Система государственных органов стран снг

Меджлис — Парламент Туркменистана. В указанной статье говорится:

"К ведению Меджлиса относится: ...8. определение соответствия

Конституции и законам нормативных актов органов государственной

власти и управления".

Порядок формирования, структура и порядок деятельности

конституционных судов в странах СНГ, в зависимости от государства,

могут в значительной степени отличаться. Однако в большинстве

государств СНГ эти судебные органы формируются

парламентом по представлению президента. Так, например, в

Азербайджанской Республике члены Конституционного суда назначаются

Мили Меджлисом по представлению президента (ст. 152

Конституции); в Республике Армения из 9 членов Конституционного

суда четверых назначает президент, а пять членов — Национальное

Собрание (ст. 99 Конституции); по Конституции Республики

Беларусь председатель и пять членов Конституционного суда

назначаются президентом и шесть судей — Сенатом (ст.

Конституции);

в Грузии трех членов Конституционного суда назначает

президент, трех избирает Парламент и трех назначает Верховный

суд (п. 2 ст. 88 Конституции); в Республике Казахстан два

члена Конституционного совета назначаются президентом, два —

Председателем Сената и два — Председателем Мажилиса, президентом

также назначается председатель Конституционного совета

(п. 3 ст. 71 Конституции); в Кыргызской Республике судей Конституционного

суда избирают Законодательное собрание и

Собрание народных представителей и т. д.

Как правило, органы конституционного контроля в странах

СНГ осуществляют свои контрольные полномочия по проверке

конституционности актов по запросам

граждан (Конституция Грузии, ст. 89), организаций и государственных

органов (Конституция Армения, ст. 101;

Конституция Республики Беларусь, ст. 116; Конституция Азербайджанской

Республики, ст. 152 и др.). Вместе с тем в некоторых

государствах, таких, как Кыргызская Республика, Республика

Таджикистан, Республика Узбекистан, конституционные суды этих

государств самостоятельно по собственной инициативе осуществляют

надзор за конституционностью нормативно-правовых актов.

Законодательство ряда государств СНГ устанавливает для

кандидатур на должность члена конституционного суда специальный

возрастной ценз. Как правило, 35 лет нижний и лет

верхний предельный Однако в Азербайджанской Республике

Конституция не устанавливает специального возрастного

ценза для судей Конституционного суда и на них распространяется

общий для всех судей возрастной ценз — не моложе 25 лет

(ст. 143 Конституции).

Срок полномочий судей и членов конституционного суда, в

зависимости от страны, колеблется от 5 до 15 лет. В некоторых

государствах СНГ, как, например, в Армении, судья и член Конституционного

суда несменяемы и занимают свою должность

Глава 23. Основы конституционного права стран снг

достижения 65 лет (судья) и 70 лет (член Конституционного суда) —

ст. 96 Конституции. В отдельных странах СНГ экс-президенты автоматически

становятся пожизненными членами органа конституционного

надзора (например, п. 1 ст. 71 Конституции Республики

Казахстан). Члены конституционного суда обладают неприкосновенностью

на весь срок своих полномочий.

В государствах СНГ применяется в основном последующий

конституционный контроль. Однако относительно международных

договоров в большинстве стран осуществляется предварительный

конституционный контроль. Так, в соответствии с п. 2 ст. 100

Конституции Республики Армения Конституционный суд устанавливает

соответствие Конституции международных договоров до

их ратификации. Предварительный конституционный контроль

осуществляется в Республике Казахстан. Согласно подп. 2 и 3 п. 1

ст. 72 Конституции Республики Казахстан Конституционный совет

рассматривает до подписания президентом принятые Парламентом

законы, а также рассматривает до ратификации международные

договоры на соответствие их Конституции.

К основным полномочиям органа конституционного надзора

в странах СНГ относятся: решение вопроса о соответствии конституции

законов и других нормативных актов, а также международных

договоров; официальное толкование норм конституции;

решение вопроса о правильности проведения выборов президента;

дача заключения по вопросу об отрешении президента от должности;

принятие решения о конституционности правоприменительной

практики, которая затрагивает конституционные права

граждан; рассмотрение споров по разграничению компетенции

между государственными органами и др.

Назначение и полномочия верховных судов, высших арбитражных

судов в странах СНГ во многом схожи. Как правило, в конституциях

и законодательных актах о судебной системе этих государств

закреплено, что верховный суд является высшим судебным органом

по гражданским, уголовным, административным и другим делам,

отнесенным к ведению судов общей юрисдикции, осуществляет

надзор за работой нижестоящих судов общей юрисдикции, а

также дает разъяснения по практике деятельности этих судов.

К компетенции высших арбитражных судов национальное

законодательство в странах СНГ относит разрешение споров между

хозяйствующими субъектами (например, ст. 84 Конституции Кыргызской

Республики).

Структура прокуратуры и ее функции в своей основе одинаковы

во всех странах СНГ. Конституции предписывают органам

прокурорского надзора следить за точным и единообразным исполнением

законов и других нормативно-правовых актов государственными

органами и должностными лицами, органами местного

самоуправления и местными исполнительными органами, а также

предприятиями, организациями, учреждениями, общественными

объединениями и гражданами. Во всех упомянутых странах это