§ 2. Система государственных органов стран снг

из основных причин прекращения полномочий правительства —

это выборы нового главы государства. В большинстве стран СНГ

правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным

президентом. Однако в некоторых странах порядок прекращения

полномочий правительства отличается от остальных стран СНГ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 103 Конституции Республики Молдова

Правительство осуществляет свои полномочия до признания

действительными выборов нового состава Парламента.

В отдельных странах возможна отставка правительства в результате

выражения парламентом вотума недоверия правительству.

К таким странам относится, например, Республика Казахстан

(п. 3 ст. 70 Конституции). Механизм прекращения полномочий

правительства в этом случае в странах СНГ в значительной степени

может отличаться. Так, в Кыргызской Республике Собрание

народных представителей может выразить недоверие не всему

правительству, а только премьер-министру 2/3 голосов от общего

числа депутатов (п. 5 ст. 71 Конституции).

Центральными отраслевыми органами исполнительной власти

в странах СНГ являются министерства, комитеты и другие

ведомства. Основы правового статуса центральных органов исполнительной

власти закреплены либо в конституции государства,

либо в специальном нормативно-правовом акте, издаваемом парламентом

или президентом. Конституции и специальные законодательные

акты о центральных органах исполнительной власти в

странах Содружества неодинаково формулируют само наименование

данных органов. Так, например, в гл. 8 Конституции Республики

Молдова упомянутые органы исполнительной власти называются

центральными отраслевыми органами публичного управления

государством (п. 1 ст. 107 Конституции).

Судебные органы в странах СНГ

Становление суверенной государственности в союзных республиках

после распада СССР неизбежно коснулось организации

и порядка функционирования судебной власти в данных новых

государствах. Основы судебной системы, как правило, закрепляются

в конституциях этих государств, которые посвящают специальные

разделы и главы судебной системе (гл. 6 Конституции Республики

Беларусь; гл. 5 Конституции Грузии; раздел VII Конституции

Республики Казахстан; гл. 6 Конституции Кыргызской

Республики и др.).

В соответствии с конституциями стран СНГ правосудие в них

осуществляется конституционными судами, верховными судами

общей юрисдикции, высшими арбитражными судами, а также

местными судами и военными судами. Соответствующие главы в

конституциях этих стран закрепляют общепризнанные принципы

правосудия, на которых строится судебная система в каждой конкретной

стране. Организационная структура судебной в

Глава 23. Основы конституционного права стран снг

странах СНГ примерно одинакова. Однако в некоторых государствах

она имеет существенные отличия. Так, к органам судебной

власти в Республике Армения отнесен Конституцией Совет правосудия,

председателем которого является президент Республики,

а его заместителями — министр юстиции и генеральный прокурор.

Данный орган выполняет в основном функции, относящиеся

к подбору и расстановке кадров, присвоению классных чинов

судьям и работникам прокуратуры и т. д. (ст. 94, 95 Конституции).

Помимо Конституционного суда судебную систему Республики Армения

составляют суды первой инстанции, которые являются судами

общей юрисдикции, апелляционные суды и Кассационный

суд (ст. 92 Конституции). Имеются также особенности в структуре

судебной системы Республики Молдова. Так, в соответствии с п. 1,

2 ст.

Конституции правосудие в Республике осуществляется

Высшей судебной палатой, Апелляционной палатой, трибуналами

и судами, а для отдельных категорий дел в соответствии с законом

могут действовать специализированные суды. Кроме того, по

Конституции к судебной власти отнесен Высший совет магистратуры,

который в соответствии со ст. 123 Конституции обеспечивает,

согласно правилам судоустройства, назначения, перемещения,

повышения судей и применение к ним дисциплинарных

мер. Аналогичный орган примерно с такими же полномочиями

есть и на Украине — совет юстиции (ст. 131 Конституции).

Все конституции стран СНГ запрещают создание чрезвычайных

судов.

Конституционные положения о судебной системе развиваются

и конкретизируются в текущем законодательстве каждой из

стран СНГ: Закон Республики Беларусь № "О судоустройстве

и статусе судей в Республике Беларусь" 1995 года; Закон

Республики Молдова "О судоустройстве" № 514 от б июля 1995 г.;

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона,

судах Республики Казахстан" от 20 октября 1995 г. № 2581, а

также Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу

Закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан" от

20 декабря 1995 г. №

и др. Однако следует заметить, что

судебные системы ряда государств СНГ в настоящее время находятся

в начальной стадии реформирования. Там еще не приняты

новые законодательные акты о судоустройстве.

Особое место в конституционном законодательстве стран СНГ

уделяется правовому регулированию организации и деятельности

органов конституционного контроля. Наименование органов

конституционного контроля в странах Содружества в основном

одинаково — это Конституционный суд. Исключение составляют

такие страны, как Республика Казахстан и Туркменистан. В Казахстане

органом конституционного контроля является Конституционный

совет (раздел VI Конституции Республики Казахстан).

В Туркменистане функции органа конституционного контроля выполняет,

в соответствии с п. 8 ст. 67 Конституции Туркменистана,