§ 2. Система государственных органов стран снг

шим вопросам государственной жизни перед государственными

органами, принадлежащими к другим ветвям власти. В большинстве

упомянутых президентских республик за президентом закреплено

право применять в отношении законов, принятых парламентом,

отлагательное вето. Так, например, в п. 6 ст. 57 Конституции

Туркменистана говорится: "Президент Туркменистана...

подписывает законы, вправе не позднее чем в двухнедельный

срок возвратить закон со своими возражениями в Меджлис для

повторного обсуждения и голосования... Президент не обладает правом

отлагательного вето в отношении законов об изменениях и

дополнениях Конституции". Президенты некоторых из упомянутых

стран наделены также правом представлять в парламент ежегодные

послания о положении в области внутренней и внешней

политики страны. Соответствующие статьи закреплены в Конституциях

Туркменистана (п. 4 ст. 57), Республики Узбекистан (п. 7

ст. 93), Конституции Грузии (п. 5 ст. 73).

Конституции стран СНГ с президентской формой правления

не наделяют президента правом роспуска парламента.

Большинство государств Содружества относятся к республикам

со смешанной формой правления (Армения, Республика Беларусь,

Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика

Молдова, Украина).

В государствах СНГ со смешанной формой правления полномочия

президента также могут быть весьма широкими. Примером

тому могут послужить полномочия президента Кыргызской

и Республики Казахстан. Так, помимо полномочий,

свойственных главе государства, президенты названных стран наделены

правом издавать нормативно-правовые акты, имеющие

силу закона. Например, в соответствии со ст. 68 Конституции Кыргызской

Республики палаты Жогорку Кенеш могут делегировать

свои законодательные полномочия Президенту Кыргызской Республики

на срок не более одного года. Кроме того, законодательные

полномочия переходят к Президенту в случае роспуска палат

Жогорку Кенеш. Упомянутая статья Конституции предоставляет

президенту законодательные полномочия также в случае роспуска

одной из палат парламента. В этом случае президент осуществляет

законодательные полномочия только той палаты, которая

распущена. Законодательные полномочия осуществляются президентом

Кыргызской Республики путем принятия указов, имеющих

силу закона. Президент Республики Казахстан в соответствии

с подпунктом 4 ст. 53 Конституции Республики Казахстан по его

собственной инициативе может быть наделен правом издания законов

на срок не более одного года двумя третями голосов от общего

числа депутатов каждой из палат парламента. Более того,

Президент Республики Казахстан наделен правом определять приоритетность

рассмотрения проектов законов в Мажилисе, а также

объявлять рассмотрение проекта закона срочным, что означает,

что парламент должен рассмотреть данный проект в течение ме

Глава 23. Основы конституционного права стран снг

сяца со дня его внесения. При неисполнении этого требования

президента он вправе издать указ, имеющий силу закона, который

действует до принятия парламентом данного закона в установленном

Конституцией порядке (п. 2 ст. 61 Конституции Республики

Казахстан).

Полномочия президентов в других странах СНГ со смешанной

формой правления имеют свои особенности в каждом отдельном

государстве. Так, президент Республики Армения на основании

заключения Конституционного Суда может прекратить полномочия

назначенного им самим члена Конституционного Суда или

дать согласие на его арест, привлечение к уголовной или административной

ответственности в судебном порядке (п. 10 ст. 55 Конституции

Республики Армения).

Конституционные положения о правовом статусе президента

в некоторых странах СНГ конкретизируются и развиваются в законодательных

актах, детализирующих конституционные положения

о президенте страны. К таким законодательным актам относится,

например: Закон Республики Беларусь "О Президенте

Республики Беларусь" от 21 февраля 1995 г. № 3602-ХН в редакции

Закона от 7 июля 1997 г. № 52-3; Указ Президента Республики

Казахстан от 26 декабря 1995 г. № 2733, имеющий силу Конституционного

Закона "О Президенте Республики Казахстан"; Закон

Республики Молдова "Об обеспечении деятельности Президента

Республики Молдова" №

от 20 февраля 1997 г. Подобные законодательные

акты имеются и в некоторых других государствах —

участниках Содружества. Как правило, в данных законодательных

актах, помимо общих положений, конкретизируются конституционные

положения о вступлении президента в должность и о

порядке сложения президентом своих полномочий по состоянию

здоровья, в связи с совершением государственной измены или иного

тяжкого преступления, а также при добровольном уходе президента

в отставку. В законах о президенте закрепляется порядок

организации и обеспечения деятельности президента, порядок издания

актов президента, положения о делегировании законодательных

полномочий президенту и т. д.

Правительство в странах СНГ

Правовой статус правительства в странах СНГ закреплен в

соответствующих разделах конституций этих стран, а также в

специальных законодательных актах о правительстве и других

нормативно-правовых актах. Название этого высшего органа исполнительной

власти, его место и роль в системе государственных

органов, компетенция в каждой отдельной стране могут отличаться

(Кабинет Министров — в Азербайджанской Республике,

Республике Узбекистан, в Республике Беларусь, на Украине, в

Туркменистане; Правительство — в Республике Армения, Казахстане,

Кыргызстане, Республике Молдова, Таджикистане). Од