§ 2. Система государственных органов стран снг

решение о его расследовании и 3/4 голосов принимает решение о

его смещении с должности и т. д. (ст. 98 Конституции).

Компетенция однопалатных парламентов в странах — участницах

СНГ в своей основе приблизительно схожа. Так, не говоря

уж о законодательных полномочиях, многие однопалатные парламенты

стран СНГ наделены полномочиями по: назначению референдумов;

утверждению основных направлений внутренней и

внешней политики; ратификации и денонсации международных

договоров; утверждению государственного бюджета; вопросам

амнистии; учреждению государственных наград и почетных званий;

утверждению указов Президента о военном и чрезвычайном

положениях в стране и т. д.

Избираются нижние палаты парламентов и однопалатные

парламенты в странах СНГ на основе всеобщих, равных, прямых

выборов при тайном голосовании. Возрастной ценз для выборов в

упомянутые выше законодательные органы устанавливается в

большинстве стран в 24 или 25 лет, реже в 21 год (например,

Украина, Беларусь). Срок полномочий парламентов колеблется в

зависимости от страны от 4 до 5 лет. Возрастной ценз для избрания

в верхние палаты бикамеральных парламентов в Беларуси и

Казахстане установлен в 30 лет, а в Кыргызстане одинаковый

возрастной ценз — 30 лет — установлен для обеих палат. Депутаты

однопалатных парламентов, а также верхних и нижних палат

парламентов стран СНГ работают на постоянной профессиональной

основе и, как правило, наделены свободным мандатом, который

дает им право и возможность быть независимыми в своих

решениях во время работы в парламенте и представлять интересы

всего народа. В большинстве стран СНГ конституции запрещают

совмещение депутатских полномочий с любой оплачиваемой

деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой

деятельности. В конституциях отдельных стран нет прямого

запрета на совмещение депутатских полномочий, есть только

отсылка к соответствующему закону о статусе депутата парламента

(например, ст. 78 Конституции Украины). Исключение составляет

Республика Беларусь, где Конституция допускает совмещение

депутатских полномочий с членством в Правительстве

(ст. 92 Конституции).

Институт президента в странах СНГ

Президент в государствах СНГ, как в президентских республиках,

так и в республиках со смешанной формой правления,

наделяется очень широкими полномочиями. Причиной этому, видимо,

является тот переходный период, который переживают эти

государственные образования после распада СССР, когда в условиях

становления институтов государственной власти и в условиях

проходящих экономических и политических реформ необходима

действенная президентская власть.

Глава 23. Основы конституционного права стран снг

Согласно конституциям стран СНГ, президентом может быть

избран гражданин данного государства на основе всеобщего, равного,

прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок

полномочий главы государства, как правило, 5 лет. Конституции

устанавливают возрастные ограничения для кандидатов на пост

президента. Так, в конституциях Украины, Грузии, Азербайджана

и некоторых других стран СНГ устанавливается возрастной ценз

для претендентов на пост президента в 35 лет, а в Конституции

Туркменистана — 40 лет. В некоторых конституциях устанавливается

предельный возраст лица, претендующего на замещение поста

президента. Так, в Конституции Республики Таджикистан предельный

возраст кандидата на пост президента установлен в 65 лет.

Многие конституции закрепляют также ценз оседлости для кандидата

в президенты. Например, в конституциях Грузии и Азербайджана

закреплено, что кандидат на пост президента должен

проживать постоянно на территории государства не менее 15 лет

(Грузия) и не менее 10 лет (Азербайджан). В Конституции Туркменистана

устанавливается, что кандидат на должность президента

должен проживать на территории Туркменистана, а срок

проживания не уточняется.

Практически все конституции государств — членов СНГ устанавливают

запрет на замещение должности президента одним и

тем же лицом более двух сроков подряд.

В государствах с президентской формой правления (Азербайджанская

Республика, Грузия, Туркменистан, Республика Таджикистан,

Республика Узбекистан) президент по конституции

является главой государства, главой исполнительной власти, верховным

главнокомандующим вооруженными силами, представляет

государство во внешних сношениях и т. д. Так, согласно Конституции

Азербайджанской Республики президент является главой

государства, главой исполнительной власти, воплощением

единства народа, гарантом независимости и территориальной целостности,

гарантом соблюдения международных соглашений и договоров,

верховным главнокомандующим вооруженными силами,

гарантом судебной системы, представляет государство внутри страны

и во внешних сношениях (ст. 7, 8, 9, 10 Конституции).

Наличие помимо поста президента поста премьер-министра

не типично для президентских республик, где правительство, как

правило, возглавляет непосредственно сам президент. Однако в

некоторых республиках СНГ с президентской формой правления

конституциями этих стран предусматривается еще и пост премьер-

министра (Азербайджанская Республика, Республика Таджикистан,

Республика Узбекистан).

Президент в странах с президентской формой правления

наделен широкими полномочиями в исполнительной сфере государственной

деятельности. Глава государства в странах СНГ

располагает полномочиями, которые дают ему возможность отстаивать

точку зрения исполнительной ветви власти по важней