Глава 23. Основы конституционного права стран снг

безопасности или нарушает права и свободы других людей (ст. 44

Конституции Украины).

Право на жилище закрепляется в конституциях большинства

стран СНГ. В некоторых конституциях это право закрепляется в

контексте права на неприкосновенность жилища (например, п. 2

ст. 25 Конституции Республики Казахстан). Конституции государств

СНГ обусловливают предоставление этого права тем, что основная

масса населения приобретает жилье на собственные средства,

а государство берет на себя обязанность способствовать этому при

помощи предоставления льготных кредитов на строительство жилья,

развития жилищного строительства в стране, развития производства

строительных материалов и т. д. В ряде стран предоставление

бесплатного жилья за счет государства возможно только

для тех категорий граждан, которые упомянуты в соответствующем

законе. В отдельных конституциях вообще не предусматривается

предоставление бесплатного государственного жилья, и

малоимущим гражданам жилье предоставляется за умеренную

доступную плату (например, п. 2 ст. 25 Конституции Республики

Казахстан).

Практически все конституции стран

закрепляют

право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

В зависимости от государства закрепление этого права отличается

как по объему, так и по содержанию. Так, одни конституции

закрепляют не только право на охрану здоровья, но также и

право на медицинскую помощь и право на медицинское страхование

(например, ст. 49 Конституции Украины). В конституциях некоторых

государств как гарантируется бесплатное лечение и лечение

за счет средств медицинского страхования в государственных

учреждениях здравоохранения, так и предоставляются

гарантии в виде обязанностей, возлагаемых на государство, по

развитию физической культуры и спорта, по оздоровлению окружающей

среды и т. д. (например, ст. 45, 46 Конституции Республики

Беларусь).

В некоторых конституциях право на охрану здоровья и медицинскую

помощь не закрепляется вообще. Так, в п. 1 ст. 47 Конституции

Республики Молдова закрепляется право на социальное обеспечение

и защиту. В данной статье говорится, что "государство

обязано принимать меры для обеспечения любому человеку достойного

жизненного уровня, потребного для поддержания здоровья

и благосостояния его самого и его семьи, в том числе пищи,

одежды, жилища, медицинского ухода и необходимого социального

обслуживания". В данном случае можно предположить, что

государство берет на себя обязанность обеспечивать соответствующий

жизненный уровень населения, а забота о здоровье является

делом каждого в отдельности.

Некоторые конституции закрепляют лишь право на охрану

здоровья, другие устанавливают еще и конституционные гарантии

его реализации. Так, в Конституции Грузии в ст. 37 дается

§ 1. Общие положения конституций стран снг

развернутая формулировка, состоящая из пяти пунктов, объединяющих

все права и гарантии прав, связанных с охраной здоровья

и медицинским обслуживанием. В Конституции Республики

Узбекистан ст. 40 довольно лаконична и гласит: "Каждый имеет

право на квалифицированное медицинское обслуживание". Однако,

как уже упоминалось выше, от объема конституционных статей

в разделах о правах человека и гражданина вовсе не зависит

полнота реализации данных прав в повседневной жизни. В решающей

степени это зависит от состояния экономики каждой конкретной

страны.

Право на социальное обеспечение. Это право предоставляется

в государствах — участниках СНГ главным образом в случае болезни,

инвалидности, по старости или в случае потери кормильца.

Однако объем конституционных статей, посвященных праву

на социальное обеспечение, и их содержание существенно отличаются

в каждом конкретном государстве. В целом ряде стран реализация

права на социальную защиту предполагается за счет

средств общеобязательного государственного социального страхования

(например, ст. 46 Конституции Украины).

В некоторых конституциях закрепляется также право на достаточный

жизненный уровень. Такое право предполагает, что

государство обязано всемерно способствовать постоянному повышению

жизненного уровня населения страны, чтобы каждый человек

мог обеспечить себе достойное существование.

Право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду

закрепляется в конституциях стран СНГ как в специальной статье

(например, ст. 46 Конституции Республики Беларусь), так и в контексте

права на охрану здоровья (например, п. 3, 4, 5 ст. 37 Конституции

Грузии). Во многих конституциях на государство возлагается

обязанность обеспечивать охрану окружающей среды, а

государственные органы и должностные лица обязаны беспрепятственно

предоставлять населению информацию о состоянии окружающей

среды.

Значительное место в разделах конституций стран СНГ о

правах и свободах уделяется защите семьи, материнства и детства.

Однако в некоторых конституциях под защиту взято не только

материнство, но и отцовство. Так, например, в п. 1 ст. 27 Конституции

Республики Казахстан говорится: "Брак и семья, материнство,

отцовство и детство находятся под защитой государства".

Важнейшим конституционным оказывающим влияпрямо

или косвенно на все сферы общественной жизни, является

право на образование. Конституции стран Содружества, как

правило, закрепляют развернутые формулировки этого права,

нередко гарантирующие бесплатное среднее образование в государственных

учебных заведениях (например, ст. 49 Конституции

Республики Беларусь) и устанавливающие обязательное среднее

образование (например, ст. 53 Конституции Украины). Гражданам

предоставляется право на получение бесплатного высшего обра